行政赔偿的范围及适用

行政赔偿的范围及其要素

行政赔偿的范围涵盖了国家承担行政赔偿责任的范围，包括行政赔偿的行为规范和损害范围。前者指的是国家对哪些行政侵权行为承担赔偿责任，后者指的是对行政侵权行为造成的哪些损害承担赔偿责任。

侵犯人身权的行政赔偿

根据行政侵权行为侵犯的客体不同，行政赔偿可以分为侵犯人身权的赔偿和侵犯财产权的赔偿。根据我国《国家赔偿法》第3条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，如果存在以下侵犯公民人身权情形之一，受害人有权获得赔偿：

1. 违法拘留或者违法采取限制人身自由的行政强制措施；
2. 非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由；
3. 以暴力行为或唆使他人以暴力行为造成公民身体伤害或死亡；
4. 违法使用武器、警械造成公民身体伤害或死亡；
5. 其他违法行为造成公民身体伤害或死亡。

那么，什么是其他违法行为造成公民身体伤害或死亡呢？根据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第1条的规定，其他违法行为指的是具体行政行为以及与行政机关及其工作人员行使行政职权相关的违反行政职责行为，这些行为给公民、法人或其他组织造成损害，违反了行政职责。具体涵盖哪些行为需要根据实际情况具体分析。总的来说，只要侵权行为符合行政赔偿责任的构成要件，并且没有可以免责的抗辩事由，国家就应承担赔偿责任。

侵犯人身权的赔偿方式和标准

我国《国家赔偿法》规定，对于侵犯人身权的赔偿，主要采用支付赔偿金的方式。对于侵犯公民人身自由的行为，每月的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。对于侵犯公民生命健康权的行为，赔偿金按以下规定计算：

1. 造成身体伤害的，应支付医疗费以及因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高不超过国家上年度职工年平均工资的5倍。
2. 造成部分或全部丧失劳动能力的，应支付医疗费以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高不超过国家上年度职工年平均工资的10倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。对于完全丧失劳动能力的受害人，还应支付生活费。
3. 造成死亡的，应支付死亡赔偿金以及丧葬费，总额不超过国家上年度职工年平均工资的20倍。对于死者生前扶养的无劳动能力人员，还应支付生活费。

然而，对于受害人人身权受到的损害，国家无法采取类似恢复原状的方式承担责任。相比之下，金钱赔偿是最切实可行的方式。然而，由于受害人获取金钱的能力不同，且人身权益损害与金钱之间不存在可靠的比例关系，因此很难在法律上准确确定人身权益和金钱之间的换算关系。正因为如此，国家赔偿法在规定侵害人身权的赔偿金计算标准时并未考虑受害人因侵权行为遭受的实际损失，而是规定了统一的赔偿金计算标准。这种赔偿标准不包括对受害人因行政侵权而遭受的精神损害的赔偿，更不包括惩罚性赔偿。因此，我们必须承认这是立法上的不足。我们应当规定精神损害赔偿和惩罚性赔偿金，以唤起政府对公民基本人权的尊重。