无证驾驶与工伤认定问题

违反治安管理与违反交通管理的区别

根据《工伤保险条例》第十六条第（一）项规定的“违反治安管理”的行为，不包括无证驾驶等违反交通管理的行为。这一观点的主要理由如下：

法律规定的变化

自2004年5月1日起，《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）开始生效，将无证驾驶等违反交通管理的行为纳入了调整范围。《道路交通安全法》明确排除了无证驾驶等违反交通管理的行为，不再适用于当时仍有效的《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《治安管理处罚条例》）。根据法律中后法优于前法的原则，可以确定违反治安管理的行为已不包括违反交通管理的行为。此外，自2006年3月1日起，《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）开始生效，也没有将原来《治安管理处罚条例》所规定的无证驾驶等违反交通管理的行为纳入调整范围。因此，现行的《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》已将违反交通管理的行为与违反治安管理的行为分离，违反交通管理的行为不再受《治安管理处罚法》调整的范围之内。

工伤认定的原则

根据上述法律规定，职工在上下班途中受到机动车事故伤害，只要本人没有违反治安管理的行为，即使本人有无证驾驶等违反交通管理的行为，也应该被认定为工伤。只有当职工本人存在违反治安管理的行为时，才不得认定为工伤或视同工伤。

法律对违反治安管理和违反交通管理的定义

根据2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》和2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》，违反治安管理的行为是指扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯他人人身财产权利、妨害社会管理秩序等行为。而道路交通管理是指妨害道路交通安全和交通秩序等行为。立法技术上将违反交通管理的行为与违反治安管理行为分离，进行违法行为归类管理。因此，新的《中华人民共和国治安处罚法》不再调整无证驾驶等交通违法行为。