缔约国主管当局之间进行协商的内容主要有哪些方面
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缔约国主管当局之间进行协商的内容主要有哪些方面

点击数:29 更新时间:2024-11-18

 
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国际税收协定中规定的缔约国之间相互协商税收问题所应遵循的规范化程序。税收协定本是缔约国之间对有关税收事务进行相互协商的产物,但由于协定的许多条款在文字上只能作准则性的规范,需要通过相互协商作出具体的解释。还由于缔约国经济情况、税收制度经常处于变动之中,协定签订之后有可能出现新情况和新问题,需要通过相互协商才能得到解决。因此,为保证协定的有效实施,经济合作组织范本和联合国范本在“特别规定”中均设有相互协商程序条款。该条款规定了相互协商的内容和程序。

缔约国主管当局之间进行协商的内容

缔约国主管当局之间进行协商的内容主要包括两个方面:

不符合协定的征税问题

纳税人提出的不符合协定的征税问题是协商的重点之一。当纳税人认为其所居住国的税务政策与国际税收协定不一致时,可以向该国主管当局提出申诉。这种申诉主要涉及税收的适用范围、税率、税收计算方法等问题。

执行协定所发生的困难或疑义

执行协定所发生的困难或疑义也是协商的重要内容。在协定执行过程中,可能会出现一些难以解决或存在争议的问题。为了解决这些问题,缔约国主管当局需要进行协商,以达成共识并解决困难或疑义。

相互协商程序

相互协商程序分为两个阶段:

案情提交

首先,在纳税人居住国,纳税人可以向该国主管当局提交不符合协定的征税问题的案情。在某些情况下,纳税人也可以选择在其国籍国家向主管当局提交案情。这样可以确保纳税人的权益得到保护,并促进案情的及时处理。

直接互相联系进行协商

其次,双方主管当局直接互相联系,进行协商以达成协议。当协商需要进行口头交换意见时,可以组成由缔约国双方主管当局代表组成的委员会进行。这种协商方式赋予了双方主管当局直接对话协商的权利,避免了通过外交途径的繁琐程序,有助于及早解决问题。

为了执行上述相互协商程序,联合国范本还建议,主管当局应协商确定适当的双边程序、条件、方法和技术,以促进上述双边行动和相互协商程序的执行。我国同其他国家签订的国际税收协定中,都参照两个范本的有关规范,制定了具体的有关协商程序条款。

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