技术性贸易壁垒对策：中国面临的挑战

一、我国遭遇技术性贸易壁垒的现状

根据WTO的数据，自加入WTO以来，中国对外贸易不断增长。2005年，中国进出口总值达到14224.2亿美元，贸易总额在全球排名第三。然而，中国面临的贸易环境也发生了重大变化。在WTO框架下，传统的关税壁垒逐渐减弱，而技术法规、标准、合格评定程序等技术性贸易措施逐渐增加。据不完全统计，2005年，约有25.1%的中国出口企业受到多个技术性贸易措施的影响，直接损失总额达到288.03亿美元。根据对外经济贸易合作部的调查，不同地区的进出口企业在回答“本企业应对国外技术壁垒的最大困难”时，存在着不同的问题。这些问题包括“信息不灵”、“资金缺乏，难以进行技术改造和国际认证”、“渠道不畅，受到不公平待遇不知向谁反映”、“企业基础差，无法达到要求”等。这表明技术壁垒问题的复杂性和多样性，进一步增加了在整个外经贸领域内解决技术壁垒问题的复杂性、艰巨性和长期性。

二、技术性贸易壁垒的特征

目前，中国面临的主要技术性贸易壁垒问题主要涉及强制性技术标准、环境措施、认证制度、包装和标签等方面。这些技术性贸易壁垒对中国的出口贸易产生了深远影响，具有以下特征：1. 涉及金额大、影响范围广：根据《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》，2005年约有25.1%的中国出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，直接损失总额达到288亿美元。在22大类出口产品中，有18类遭受了直接损失，金额达到691亿美元，占全年出口额的9.07%。国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，占全年出口额的19.29%。为应对国外技术性贸易措施，企业所增加的生产成本为217亿美元，占全国出口贸易额的2.85%。国外技术壁垒给中国出口企业带来的损失呈逐年递增趋势。2. 受损地区广泛：中国各省市的出口都受到国外技术壁垒的影响。根据《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》的统计数据，广东省的直接损失额约为94.8亿美元，位居全国各地区直接损失之首，占全国直接损失总额的32.9%左右；浙江省的直接损失额约为47.7亿美元，占全国直接损失总额的16.6%。其他遭受直接损失超过10亿美元的地区包括北京市、福建省、江苏省、山东省和上海市。从损失的绝对值来看，损失金额超过10亿美元的地区主要是经济发达地区。从损失的相对比例来看，中西部地区如内蒙古、云南、西藏等遭受的损失占其出口额的比例普遍高于发达地区的省市。