点击数:16 更新时间:2024-07-02
自我国改革开放以来,外贸、建筑、医药、运输等行业,从初兴到发展,挂靠经营现象一直相伴而生。虽然我国相关法律法规一直禁止挂靠经营行为,但是由于挂靠经营适应相关行业的特点和我国国情,所以法律禁止并没有使挂靠经营现象减少。鉴于挂靠经营现象存在于不同的领域,因此,很难给出一个统一的法律定义。一般情况下,监管机构根据行业的属性,对挂靠经营进行认定。比如,所谓“车辆挂靠”,是指个体道路运输经营者(挂靠者)将自有车辆注册登记在具备营运资质的运输公司名下,借助运输公司的《道路运输经营许可证》资质向道路运输管理部门申请《车辆营运证》(即道路运输证),并办理《道路运输从业人员从业资格证》,而后以该运输公司的名义独立从事经营活动,并向被挂靠的运输公司缴纳一定的管理费用的活动。又如,建设工程领域的挂靠,是指无资质或低资质单位、个人借用有资质或符合资质的施工单位的名义承揽工程的行为,包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。再如,在药品经营领域,挂靠经营是指药品经营企业为其他无证单位或个人提供药品经营场地、资质证明以及票据等条件,以使挂靠经营者得以从事药品经营活动。
二、挂靠
“挂靠”,即所谓“企业挂靠经营”,就建筑业而言,是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业,相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或个人(个体工商户和其他有经营行为的自然人)为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”,而是表述为“借用”,即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工,“挂靠”与“借用”实际上系同一概念。
2019年3月15日,2019年中央广播电视总台3·15晚会曝光了药店资质证书、各种资质证书挂靠。
三、挂靠注意事项《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定。《建筑法》明确禁止挂靠行为,该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程”。
挂靠人与被挂靠企业之间的“挂靠”行为的效力。各地法院在审理涉及挂靠纠纷时,对于挂靠人与被挂靠企业签订的《合作协议》、《分包协议》或《内部承包协议》一般都认定为无效。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条也明确规定“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工公司名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定,收缴当事人已经取得的非法所得”。
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引用法条
[1]《中华人民共和国建筑法》第二十六条 [2]《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条 [3]《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条