点击数:55 更新时间:2023-09-11
审计法律责任的形式是指对违反《审计条例》规定的单位和个人,适用国家法律规定的处理方式。违反《审计条例》的单位和个人应当接受何种法律制裁。《审计条例》规定的审计法律责任适用的违法处理形式有罚款、行政处分和刑罚三种。这三种法律责任形式是由我国行政法规和刑法分别规定的。
罚款是对违法者的一种经济处罚,责令违法者在一定期限内向国家交付一定数量的款项,以示对违法者的处罚。罚款属于行政处罚的一种手段或方式,与刑罚上的罚金完全不同。刑罚上的罚金由刑法规定,是刑种之一,由人民法院根据犯罪情节决定罚金数额,并由其强制执行。而罚款则由行政法规规定,由国家行政机关实施执行。因此,罚款与罚金在性质上有区别,概念上不能混同。
我国对行政处分规定了以下两项法律制度:一是对国家行政机关工作人员违法的纪律处分;二是对企业职工违反法律和企业规章制度的行政处分。这两种行政处分制度在适用上必须分清。
(一)对国家行政机关工作人员违法的纪律处分是根据《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》对国家行政机关工作人员有违法失职行为,但尚未构成犯罪的一种处分。纪律处分包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除。纪律处分由国家监察机关管理,对于需要给予国家行政机关工作人员纪律处分的情况,国家监察机关应提出具体意见,建议主管机关作出决定,或者报请上级行政机关决定。
(二)对企业职工违反法律或规章制度的行政处分是指根据《企业职工奖惩条例》对企业职工有违反国家法律或规章制度行为,但尚未触犯刑律的一种处分。对企业职工的行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看和开除。在给予上述行政处分的同时,还可以给予一次性罚款。
刑罚是对违反《中华人民共和国刑法》必须受刑处罚的一种制裁。刑罚是国家审判机关依照刑法规定,剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分。刑罚只适用于实施了刑事法律所禁止的行为的犯罪分子,只能由人民法院根据法律来适用。我国刑法规定的刑罚分为主刑和附加刑两大类。
(一)主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。
(二)附加刑是附随于主刑处罚犯罪人的一种刑罚,包括罚金、剥夺政治权利和没收财产。附加刑也可以独立适用。
根据审计法的规定,被审计单位违反审计法的行为有四种表现形式:
(1)被审计单位拒绝或拖延提供与审计事项有关的资料;
(2)被审计单位拒绝、阻碍审计检查;
(3)被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报告以及其他与财政收支或财务收支有关的资料;
(4)被审计单位转移、隐匿违法取得的资产。
对于(1)和(2)两类违反审计法的行为,审计机关有权直接追究被审计单位的法律责任。根据《审计法》第41条的规定,被审计单位拒绝或拖延提供与审计事项有关的资料,或拒绝、阻碍检查的,审计机关可以责令改正,可以通报批评,给予警告;如果拒不改正,依法追究责任。
对于(3)和(4)两类违反审计法的行为,根据《审计法》第42条和第43条的规定,审计机关有权予以制止被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或财务收支有关的资料的行为;审计机关、人民政府或有关主管部门有权予以制止被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的行为,或申请法院采取保全措施。虽然以上两条规定没有明确指出追究法律责任,但可以参照《审计法》第41条的规定办理,审计机关可以通报批评、给予警告。因为(3)、(4)两种行为可以认定为拒绝、阻碍检查的行为,同时通报批评、给予警告是对被审计单位的行政处罚,这两种处罚是追究被审计单位法律责任的主要形式和手段。此外,还应对直接责任人追究行政责任甚至刑事责任。