农村土地承包纠纷仲裁程序及解决指南

农村土地承包纠纷的仲裁程序和方法

一、 依法成立农村土地承包纠纷仲裁机构

依法成立农村土地承包纠纷仲裁机构是开展仲裁工作的前提和基础。根据《农村土地承包法》、《河北省农业承包合同管理条例》和《河北省农业承包合同仲裁规定》，县级人民政府应组织成立农业承包合同仲裁委员会。该委员会由主任、副主任和委员组成，主任和副主任由具有农村工作经验和专业知识的人担任。委员会办事机构设在农业主管部门。仲裁委员会还设有专职和兼职仲裁员，要求仲裁员具备敬业精神、熟悉相关法律知识、土地承包管理经验丰富和有一定文字功底。

此外，为保障仲裁工作的经费，各县(市、区)应争取将仲裁经费列入财政预算。

二、仲裁程序和方法

申请和受理是农村土地承包纠纷仲裁的起始阶段。

1. 申请：当事人申请仲裁，应在知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内提出。申请时，需向仲裁委员会提交申请书，并按被诉人数提交申请书副本。申请书应写明申诉人与被诉人的姓名、住所和法定代表人的姓名，申诉人的要求及有关事实和证据，以及申诉日期。
2. 受理：仲裁委员会应在受理申请书后的7日内立案，并通知申诉人补充材料。仲裁委员会还应审核申请人与纠纷有直接利害关系、有明确的被诉人和具体的处理请求和事实根据，并确定是否属于本仲裁委员会的管辖范围。如果不符合受理条件，仲裁委员会应在7日内通知申诉人，并说明理由。

裁决是农村土地承包纠纷仲裁的核心阶段。

1. 裁决的准备工作：在成立仲裁庭之后，仲裁委员会应进行调查研究，收集有关证据资料，并研究适用的法律、法规、规章和政策。如果需要现场勘察或对物证进行技术鉴定，仲裁委员会应通知当事人和有关人员到场，并记录勘察笔录和鉴定书。仲裁委员会还可以采取保全措施，如恢复生产、变卖产品和停止砍伐林木等。
2. 调解：仲裁庭应在查明事实、分清是非的基础上，对纠纷双方进行调解。调解可以由仲裁员一人或仲裁庭主持。如果达成调解协议，应制作调解书，一式三份，由双方各执一份，农业承包合同仲裁机构留存一份。
3. 开庭仲裁：如果无法达成调解协议，仲裁庭应进行开庭仲裁。在审理过程中，仲裁庭应查明事实、分清是非，并对纠纷双方进行听证和质证。最终，仲裁庭应根据法律、法规和政策作出裁决。

以上是农村土地承包纠纷仲裁的程序和方法，通过仲裁可以解决土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益。

调解未达成协议或调解书发生法律效力前的反悔

一、开庭裁决

当调解未达成协议或调解书发生法律效力前一方或双方反悔时，仲裁庭应及时开庭作出裁决。仲裁庭应在开庭前3日，书面通知当事人开庭时间和地点。

二、庭前工作

在开庭前，仲裁员应充分做好庭前工作。庭前工作阶段从被仲裁委员会主任指定之日起到开庭之前。在庭前工作阶段，仲裁员应注意以下几个问题：

1. 认真审阅当事人提供的材料，了解当事人提出的事实、理由和证据，双方争执的焦点，以及需要核定的事实和证据。在阅读材料时，最好做记录，并列出需要当事人举证或补充的材料和证据的目录。
2. 准备开庭审理提纲，根据需要查明的事实及事实间的逻辑关系制定。提纲可以由首席仲裁员或仲裁庭讨论拟订，但首席仲裁员拟订的提纲应事先与其他仲裁员通气，以便在审理中有所遵循。

三、庭审

仲裁庭开庭时，首席仲裁员应宣布仲裁员名单和当事人的权利、仲裁程序和仲裁纪律，并询问当事人是否申请回避。如果当事人不申请回避，即可开庭审理。审理案件时，应先由双方当事人陈述和辩论，出示相关证据。然后，依申诉人和被诉人的顺序征询双方最后意见，并可再行调解。如果调解不成，由仲裁庭评议后作出裁决。在评议时，要对案件事实是否清楚，证据是否完备，责任是否明确以及使用法律、法规和规章是否准确等进行审查。评议后，应制作笔录，由仲裁庭成员签名。对于复杂案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论。仲裁委员会作出的决定，仲裁庭必须履行。仲裁庭作出裁决后，应制作仲裁裁决书，一式三份，送给纠纷双方各一份，留存一份于农业承包合同仲裁委员会。仲裁裁决书应写明申诉人和被诉人的姓名（名称）和住所，申诉人和被诉人的请求及理由，仲裁庭认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章，仲裁的结果和仲裁费用的负担，以及不服仲裁向人民法院的起诉期限。如果逾期不起诉，则裁决书即发生法律效力。参加仲裁的人员应在仲裁裁决书上签名，并加盖农业承包合同仲裁委员会印章。

裁决的执行

当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁裁决书应按规定的期限自动履行。如果一方逾期不履行，另一方可以根据《民事诉讼法》的规定向有管辖权的人民法院申请强制执行。

根据《民事诉讼法》第217条的规定，对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。

被申请人提出证据证明仲裁裁决有以下情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：

1. 当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议；
2. 裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁；
3. 仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序；
4. 认定事实的主要证据不足；
5. 适用法律确有错误；
6. 仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为。

如果人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益，可以裁定不予执行。裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。

如果仲裁裁决被人民法院裁定不予执行，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

根据《民事诉讼法》第219条的规定，申请执行的期限为一年（公民当事人）或六个月（法人或其他组织当事人）。

附录

鉴定人身份证明

ⅩⅩ县（市、区）农业承包合同仲裁委员会：

我单位受理一案，委托我单位专业人员进行了鉴定。特此证明。

单位名称：（公章）

年 月 日

结案审批表

年 月 日

备 注：

评议笔录

案由：

评议时间： 年 月 日 午 时 分至 午 时 分

评议地点：

书记员：

主持人：

参加人：

承办人汇报案情，评议记录与决定：

注：1、承办人汇报案情应重点记录，如有书面材料可从略，书面汇报材料应附卷。

2、与会人员应分别签名。

通知

ⅩⅩ县（市、区）农业承包合同仲裁委员会通知（ ）字第 号

被通知人姓名/单位名称：

通知事由：

应到时间： 月 日 午 时

应到处所：

注意事项：

1. 被通知人应准时到达应到处所。
2. 持此通知。

签发人：

送达方式：

年 月 日（印章）

送达回证

当事人证号：年度第 号

送达地点：

案由：

备 注：

无效承包合同确认书

（ ）字第 号

当事人：

地址：

当事人：

地址：

案由：

双方因发生纠纷，向土地承包合同仲裁委员会申请调处。

经审理查明，根据 规定，确认承包合同为无效承包合同，特作如下处理决定：

仲裁庭评议笔录

案由：

评议时间： 年 月 日 午 至 年 月 日 午

评议地点：

参 加 人：

首席仲裁员：

仲裁员：

书 记 员：

评议记录：

注：1、应详细记明评议过程和评议结果

2、仲裁庭成员应分别签名