行为人开设赌场构成犯罪的，为刑事案件。由公安机关立案侦查，检察院审查起诉，符合起诉条件的依法向人民法院提起公诉。对于开设赌场的犯罪分子，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第七十二条   对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻；   (二)有悔罪表现；   (三)没有再犯罪的危险；   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。