根据《行政诉讼法》的规定，申请再审的申请人必须是生效裁判文书列明的当事人，或与该案有利害关系的公民、法人或者其他组织。同时申请再审的法院必须是作出裁判的法院的上一级人民法院。

法律依据

《《中华人民共和国行政诉讼法》》第九十一条   当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：   （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；   （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；   （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；   （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；   （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；   （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；   （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；   （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。