关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知

关于公路工程施工许可管理工作的通知

一、加强对公路工程施工许可管理工作的重要性认识

公路工程施工许可是公路工程基本建设程序的重要环节，也是保障公路建设项目依法建设的重要措施。各地各单位应高度重视施工许可工作，确保该制度的贯彻落实，切实把好公路项目开工建设的关口。

二、明确公路建设项目施工许可管理工作的职责权限

公路工程施工许可属于行政许可的内容。根据项目的不同类型，应由相应级别的交通运输主管部门实施施工许可。各地各单位要明确各自的职责权限，切实做好公路建设项目施工许可管理工作。对违规许可或未经许可擅自开工的行为要坚决制止，并依法追究相关责任人的责任。

三、明确公路建设项目准予施工许可的条件

准予施工许可的项目必须具备以下条件：

1. 项目已列入年度基本建设计划；
2. 施工图设计文件已经审批；
3. 建设资金已经落实，并经审计；
4. 建设用地（或单体控制性工程用地）已经批准，土地预审意见不能代替建设用地批复；
5. 施工、监理单位已依法招标确定；
6. 已办理质量监督手续；
7. 有明确的保证工程质量和安全生产的措施。保证工程质量和安全生产的措施应切实可行，具有针对性和可操作性，并明确相应的责任单位和责任人。

四、完善和规范公路建设项目施工许可的申请材料

施工许可材料应由项目法人在项目开工前申报，包括施工图设计批复文件、对建设资金落实情况的审计意见、建设用地或控制性工程用地的批复文件、项目各合同段施工单位和监理单位名单和合同价情况、质量监督手续、保证工程质量和安全生产措施等材料。

五、强化公路建设项目施工许可制度的监督执行力度

各地各单位应加强施工许可管理工作，完善审查制度，落实质量监督手续，建立施工许可动态工作档案，督促项目法人严格执行施工许可制度。对未经许可擅自开工的项目要及时予以制止，并依法追究责任。对于未经许可擅自开工的情况，将调减下年度建设投资计划，不予办理公路建设项目申报审批和竣工验收手续。

各县（市、区）交通主管部门应对本辖区内公路建设项目施工许可情况进行清理，对不符合施工许可条件且已经开工建设的公路建设项目，应尽快采取有效措施，完善有关手续。