国家对承包人资质的规定

建筑活动资质条件

根据《建筑法》的规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备以下条件：

(1) 具备符合国家规定的注册资本；

(2) 具备与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

(3) 具备从事相关建筑活动所需的技术装备；

(4) 具备法律和行政法规规定的其他条件。

资质等级划分与资质证书

从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，根据其注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，被划分为不同的资质等级。只有经过资质审查合格，并取得相应等级的资质证书后，才能在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

企业改制、重组、分立的资质审核事项

根据建设部2007年9月21日发布的《关于建设工程企业发生改制、重组、分立等情况资质核定有关问题的通知》的规定，企业改制、重组、分立后涉及资质重新审核办理的，需要注意以下事项：

(1) 分立设立新企业：原企业的资产、人员、业务等分立为两个或两个以上的新企业，原企业注销，新企业分别申请原企业的相关资质。或者企业的部分资产、人员、业务等分立设立一个或几个新企业，原企业仍然存在。原企业和新企业分别申请原企业原有相关资质的，或者原企业不再拥有资质，由新企业申请原企业原有相关资质的。

(2) 企业经济性质变更：包括内资企业被外资企业整体收购或收购部分股权，企业性质由内资企业变更为外资企业；或者外资企业由于外国投资者的退出，企业性质由外资企业变更为内资企业。以上情况需要经商务主管部门审批后办理。对于分立设立的新企业，需要提交原企业关于代表工程业绩、法律责任承继或分割情况的说明材料。如果分立后的两家新企业分别申请原企业的同一项资质类别，则应当分别提供相应的代表工程业绩。对于经济性质变更的新企业，申请原企业原有资质时可不提交代表工程业绩材料。对外资收购内资的情况，需要按照相关规定办理，包括《外商投资建筑业企业管理规定》、《外商投资建设工程设计企业管理规定》、《外商投资建设工程服务企业管理规定》及《外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则》等。

资质证书变更

根据有关法律法规和企业资质管理规定，以下情况的企业发生改制、合并等情况申请资质证书时，可以按照相关规定简化审批手续，直接进行证书变更：

(1) 企业吸收合并：一个企业吸收另一个企业，被吸收企业已办理注销登记。

(2) 企业新设合并：有资质的几家企业合并重组为一个新企业，原有企业注销，新企业申请承继原有企业资质。

(3) 国有企业整体改制：改制后的企业申请承继原国有企业的所有资质。或者国有企业将其主营业务资产、人员等投资设立新的公司制企业，原国有企业依然存续，不再拥有建设工程企业资质，由新企业申请承继原企业与主营业务相关的资质。如果企业改制、重组等涉及注册资本与实收资本变更的，需要按照实收资本进行考核。