最高人民法院发布《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》

背景

最高人民法院近年来陆续发布了多部关于基层基础建设的司法政策性文件。为什么还要制定并发布《关于新形势下进一步加强人民法院基层基础建设的若干意见》呢？2月15日，最高法民一庭庭长杜万华就此进行了解答。

复杂的社会问题与法律问题相互交织

杜万华指出，随着我国经济社会发展中深层次问题的不断显现，法律问题与社会问题相互交织，特别是涉及民生的各类矛盾纠纷的产生原因更加复杂。基层人民法院及其派出人民法庭作为解决社会矛盾纠纷的前沿，面临着严峻的考验。新形势要求必须全面加强人民法院基层基础建设，以全面提升基层审判工作的质量和效率，切实做到案结事了。

基层基础建设，审判工作是中心

杜万华介绍称，针对人民群众关注度高的事关民生的案件审判问题，意见明确要求，要密切关注物价上涨及房贷等政策变化对民生的影响，依法妥善审理劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、消费等领域的纠纷。此外，还要注重维护弱势群体权益，着力解决群体性矛盾，切实维护人民群众切身利益。在农村集体土地征收、城镇国有土地上房屋拆迁案件方面，要审慎处理，切实保障被征地农民和被拆迁人的合法权益。

方便人民群众诉讼

杜万华指出，加强基层基础建设还要进一步方便人民群众诉讼。意见要求通过完善功能设置、规范工作制度等措施，努力将立案信访窗口建设成为“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。此外，还要更加充分发挥简易程序制度功能，做好小额案件速裁机制试点工作，加大司法救助工作力度，让人民群众行使诉权更加便捷，实现权益更加及时，感受司法公正高效更加真切。

解决案多人少和法官短缺问题

针对案多人少和法官短缺问题，意见提出了相应的解决办法。要完善省级统一招录政策，坚持开展选调生工作，努力拓宽法官来源范围渠道。同时，要规范、加强编制管理、使用和督查，坚持面向基层、面向一线办案人员分编倾斜政策和原则，推动建立适应审判工作发展要求的编制增补机制。此外，还要加大中央关于解决提前离岗离职政策的执行和督查力度，优化队伍结构，发挥资源配置作用，减少并杜绝审判资源浪费。

改进司法考试办法，解决法官短缺问题

最高法将根据意见要求，积极会同国家有关部门，研究改进司法考试办法、完善司法考试政策。同时，还将扩大在职法律职业人员国家统一司法考试试点范围，直接、快速、有效解决西部边远地区、少数民族地区法官短缺问题。此外，还将充分考虑少数民族地区语言文化、经济发展状况等因素，制定旨在吸引本地人才的招录政策，引导、鼓励、支持熟悉民族语言、适应当地环境的优秀少数民族和本地汉族人才充实法官队伍。