关于改制资产的范围和处置

改制资产范围确定

根据《浙江省人民政府办公厅关于推进省属事业单位改制的若干政策意见》（浙政办函[2002]45号）的要求，改制事业单位的资产范围应当包括除用工会经费（不含职工技协）形成的资产以外的所有资产。改制单位的负责人应当书面承诺将这些资产列入改制范围。

资产评估和审计

在事业单位改制过程中，应当委托具有资质的审计机构对其财务会计报告进行审计。审计时限统一确定为资产评估基准日前3年。审计的重点应当包括资产、负债及权益的增减变动和结果。在必要时，可以延伸审计范围。对改制范围内的全部资产，必须进行评估。在资产评估之前，主管部门应当提交书面申请，并经财政部门核准后确定评估基准日。资产评估结果应当在改制单位予以公示，并报省国有资产管理部门备案。

离退休人员和费用处理

在事业单位改制过程中，离退休（含按政策提前退休）人员养老和医疗保险费、经济补偿金、抚恤金、丧葬费及精简退职职工、计划外长期临时工、遗属生活补助等费用，应当经相关部门核准后，可以在改制单位的国有资产中提留。如果资产不足以提取这些费用，由其主管部门（含二级局）或国有资产营运机构进行调剂解决。

职工福利和个人投资

在事业单位改制过程中，单位职工的应付工资、奖励基金、福利基金结余，经财政部门审核后，可以按照职工的贡献、工龄、岗位和技能等因素，分配给职工个人投资入股。分配标准为人均不超过3万元且总额不超过结余数的50%。这些个人投资视作个人资产，可以转让和继承，但不得提取现金。

非经营性资产处理

在事业单位改制过程中，与企业经营无关的职工食堂、集体宿舍等资产，经财政部门审核后，可以予以剥离。对于改制过程中清理出的坏账损失、投资损失和报废的资产，经财政部门核准后，按照《省属国有企事业单位核销资产管理暂行办法》的规定，划转给浙江省资产管理有限公司或浙江省资产管理公司。

产权置换和资产出售

在事业单位改制过程中，鼓励采用资产出售方式进行产权置换。出售价格应当以资产评估结果为基准价，并根据企业盈利水平和市场发展前景进行适当浮动，但不得低于评估价的90%。国有资产的出售原则上应当通过向社会公开拍卖的方式进行。购置者应当一次性缴清价款，整体购买且一次性付清价款的可以享受10%的价格优惠。对于整体购买资产数额较大，一次性付清价款困难的情况，可以在购买后3年内缴清价款，但首次缴款金额不得低于出售价的50%。欠缴部分必须实行财产抵押，并与财政部门签订分期付款协议，并按照银行同期贷款利率收取资产占用费。也可以借给改制后企业有偿使用1-3年，并与财政部门签订借款合同，按照银行同期贷款利率收取占用费。对于少数微利、亏损单位的资金占用费，可以予以适当优惠。资产出售收入由财政部门收缴，并实行专项管理，用于支付事业单位改制成本和国有资产再投入。