国有企业改制遗留的矛盾纠纷有哪些,怎么解决

小企业整体出让、兼并、分立的合同纠纷

问题描述

小企业整体出让、兼并、分立的合同当事人不履行合同，或不全面履行合同，导致企业停顿，职工下岗无收入，上街堵路或找政府讨说法。

解决方案

1、严格执行政府和最高法院的有关规范性文件的规定，妥善处理好国企改制遗留的问题。

2、对于涉及私法调整的合同、协议等问题，应按照民事诉讼法、仲裁法和最高法院的有关司法解释，依法以诉讼或仲裁等方式解决。

3、维护职工群众合法权益，破解改革成本难题。坚持以人为本，实施惠民政策，筹集职工安置费用，各级政府从财政注入部分专项资金，财政支付破产企业离退休职工有关费补贴，出台有关土地变现政策，用于安置职工，偿还职工内部欠款。

4、解决国有企业的历史遗留问题。继续做好主辅分离、辅业改制工作，进一步做好分离企业办社会职能的工作，政府应当督促和协调企业办社会职能的不增加负担情况下的平移，进一步减轻国有企业的社会和历史包袱。

5、确实企业破产成本严重不足的，对破产企业欠缴的各种破产企业职工的社会保险，由政府财政适当给予补贴或由政府协调社保机构给予适当减免。

6、政府各级主管机构，应当强化工作责任，健全相互之间的协调机制，禁止相互推诿和不负责任。强化企业职工思想教育工作，争取广大职工对国企改制工作的支持;积极做好国企改制后职工再就业;加大资金筹集力度，解决国企改制资金缺口问题;重视国企改制后职工安置工作，确保社会稳定;完善国企改制的善后工作，妥善解决遗留问题。

兼并或产权转让合同纠纷

问题描述

在签署兼并或产权转让合同或协议过程中，出让方或者某一当事方，不履行对相关债务和隐蔽债务、或有债务的告知义务，导致纠纷给收购方造成损失。

解决方案

1、依法对涉及兼并或产权转让合同纠纷的当事方进行诉讼或仲裁，以维护合同的有效性和损失的赔偿。

2、加强合同法的宣传和教育，提高当事方对合同履行义务的认识和重视程度。

3、加强监管和执法力度，对于不履行合同义务的当事方进行惩罚和追责。

国企公司制改建中的债务问题

问题描述

在国企的公司制改建中，采取多种规避法律的行为，架空债务，逃避债务，不事先征求债权人的意见，以剥离的优良资产组建新的公司，把债务留在原有的空壳企业，导致纠纷后，新老企业均被债权人告上法庭，查封了企业的房产、设备，致使企业停产，职工无收入。

解决方案

1、加强对国企公司制改建的监管，确保改建过程合法、公正、公平。

2、加强债务管理，要求企业在改建前就债务问题进行妥善处理，征求债权人的意见，并采取适当措施保障债权人的利益。

3、加强对企业资产的保护和管理，防止资产被查封或被执行，保障企业正常运营和职工的收入。

国企改制中的国有产权转让问题

问题描述

国企改制中涉及的企业国有产权转让，存在违法暗箱操作，如低评，有意规避拍卖程序，设法不进场交易等，造成国有资产流失。

解决方案

1、加强对国企改制中国有产权转让的监管，确保转让过程合法、公正、公平。

2、制定明确的评估和拍卖程序，严禁低评和规避拍卖程序的行为。

3、加强对国有资产的保护和管理，防止资产流失。

国有企业金融债务问题

问题描述

国企改制后，企业由于历史金融债务以及职工欠包袱沉重，企业运营困难重重，但债权银行将该债权打包转让给金融资产管理公司，资产公司又将该债权打包转让给外国公司，导致企业资产被查封或被执行，职工无法维持生计。

解决方案

1、加强对国企金融债务问题的监管，确保债权转让过程合法、公正、公平。

2、加强对企业资产的保护和管理，防止资产被查封或被执行，保障企业正常运营和职工的收入。

3、加强对金融资产管理公司和外国公司的监管，防止债权转让过程中的不当行为。

集体或小型国有企业的股份合作制改建问题

问题描述

由于政府有个别的政策导向有误，造成集体或小型国有企业的股份合作制改建面临困难。股份合作制企业存在多方面的发展障碍，如法律依据不足、股权结构设置不合理、法人治理结构缺失、股东大会决策效率低等，导致企业运作困难。

解决方案

1、加强对集体或小型国有企业股份合作制改建的政策指导，确保改建过程合法、公正、公平。

2、完善股份合作制企业的法律依据，加强股权结构的合理设置，规范法人治理结构，提高股东大会决策效率。

3、提供金融支持，解决股份合作制企业的融资难题。

4、鼓励集体或小型国有企业吸纳具有经营和管理能力的职业经理人才，促进企业的发展。

企业不规范运作和逃废债务问题

问题描述

改制后的企业，甚至包括实行现代企业制度的公司制企业，并不按照规范的法人治理结构进行规范运作，仍然按照老的国有企业的模式进行经营和管理，甚至违法逃废公司债务，导致纠纷和诉讼，影响企业的正常运营。

解决方案

1、加强对企业的监管，确保企业按照规范的法人治理结构进行规范运作。

2、加强对企业的法律教育和培训，提高企业对法律法规的遵守意识。

3、加强对企业债务的管理，防止逃废债务的行为。

改制企业对职工安置问题

问题描述

改制企业对职工安置欠帐，没有进行职工身份置换，没有给予解除劳动合同的经济补偿金，甚至强迫职工用解除合同的经济补偿金对企业投资入股，导致职工权益受损。

解决方案

1、依法对改制企业的职工安置问题进行诉讼或仲裁，要求企业给予职工合理的经济补偿。

2、加强对企业职工安置工作的监督，确保企业按照法律法规和政策规定进行职工安置。

国有企业改制中的民主权利问题

问题描述

改制过程中，企业或企业的上级主管部门剥夺了职工的民主权利，职工安置方案未经职工代表大会审议通过，或者只是形式上通过，职工对企业资产状况、企业改制目标、职工安置方案等不知情，侵害了职工的合法经济权益。

解决方案

1、加强对企业改制中的民主权利保护的监管，确保职工的合法权益得到保障。

2、要求企业和上级主管部门依法进行职工代表大会审议，确保职工对企业改制的决策有参与和知情权。

企业破产问题

问题描述

关于国有退出企业和破产企业的问题，大部分企业属于“资不抵破”，破产财产甚至不够支付破产费用，职工安置费过低，导致职工上访、群访增多，企业破产成本过高、破产企业的领导破产积极性不高、企业开办的社会职能移交难等问题。

解决方案

1、加强对国有企业破产问题的监管，确保破产过程合法、公正、公平。

2、政府应当提供资金支持，解决破产企业的破产费用和职工安置费用。

3、鼓励企业进行重组和改制，减轻破产企业的负担。