天津市外商投资项目前期工作规定

第一条

为贯彻执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》，提高审批工作效率，改善外商投资环境，更好地为中外投资者服务，特制定本规定。

第二条

外商投资企业项目前期工作的主管机关是天津市计划委员会（以下简称市计委），天津市外国投资服务中心（以下简称“中心”）负责承办具体工作。

第三条

项目前期工作包括下列主要内容和审查要点：

(一) 项目建议书的主要内容：

1. 中外方合作者情况简介和合作方式；
2. 经营产品的种类和规模，国内外市场的初步分析和销售意向；
3. 水、电、汽、热、油、运输等预计需要量（列明新增用量）和来源；
4. 预计投资总额和奖金筹措方式；
5. 厂址选择（说明是否需新建或扩建）及环境保护的意向。

(二) 项目建议书立项审查要点：

1. 是否符合本市经济发展方向和规划要求；
2. 是否国家鼓励、允许的项目；
3. 是否符合城市规划和环境保护要求；
4. 水、电、汽、热、油、运输等能否承受。

(三) 可行性研究报告的主要内容：

1. 合营各方的基本情况（包括外方资信），合营方案的主要设想、内容和结论。
2. 国内外市场调查和预测；产品方案和生产能力的选定及理由；产品规格、技术性能和销售价格；国内销售和出口的可能性及方案；产品的运输方法和条件；产品国产化水平和进度安排。
3. 原料、材料、动力、水源、运输、公用设施等的需求和平衡方案。
4. 厂址选择，房屋产权、土地使用权的确认；主要工程内容及建设进度安排。
5. 生产技术、管理和设备的设置，并注明其中需要引进的部分。
6. 生产组织、劳动定员、劳动保护和人员培训计划。
7. 环境污染的防治方案。
8. 总投资额的估算（列出固定资产投资、流动资金和筹建期间专用资金额），注册资本、各方投资比例和出资方式，资金筹措方法和落实情况等。
9. 经济效益分析和外汇收支平衡方案。
10. 有资格的咨询、评估单位和相应的主管机关对以上各项内容中有关技术、经济、资金、外部条件等方面出具的论证资料和承诺证件。
11. 需要说明的其他有关问题。

(四) 可行性研究报告的审查要点：

1. 合营条件与立项要求是否基本相符，经营范围是否明确；
2. 外部条件是否具备；
3. 经济效益是否可靠；
4. 外方资信情况；
5. 资金是否落实；
6. 论证资料和承诺证件是否齐备。

第四条

项目前期工作的审批权限：

(一) 项目建议书立项审批权限：

1. 总投资额1000万美元（含1000万美元）以下的，除市政府另有授权外，均由市计委审批。
2. 总投资额超过1000万美元至3000万美元的，由市计委审查同意后转报市政府审批。
3. 总投资额超过3000万美元及3000万美元以下但有需要国家平衡解决问题的，由市计委报市政府审查同意后报国家计委审批。

(二) 可行性研究报告的审批权限：

1. 总投资额100万美元（含100万美元）以下的工业生产型项目，由局或区、县政府审批。报市计委备案，计委在接到备案文件后十五天内，如发现有问题，有权提出异议，并指定重审或撤销批复文件。需要市平衡解决资金、物资、能源、土建指标等问题的，由审批单位申报市计委协调解决。