最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定有哪些
点击数：16 更新时间：2022-05-31
人民法院在查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权时，应当作出裁定，并将裁定书送达被执行人和申请执行人。如果需要有关单位或个人协助执行，人民法院应当制作协助执行通知书，并将其连同裁定书副本一并送达协助执行人。裁定书和协助执行通知书在送达时生效。
人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，如果第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。
在执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院可以根据民事诉讼法的规定作出保全裁定，并立即执行。
在诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定关于查封、扣押、冻结期限的规定。
人民法院不得查封、扣押、冻结被执行人及其所扶养家属生活所必需的物品，被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用，被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品，未公开的发明或者未发表的著作，被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品，被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品，根据相关条约、协定规定免于查封、扣押、冻结的财产，以及法律或司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。
人民法院可以查封被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，但不得拍卖、变卖或者抵债。
对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院可以根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，予以执行。
人民法院可以直接控制查封、扣押的动产，如果将查封、扣押的动产交付他人控制，应当在该动产上加贴封条或者采取其他公示查封、扣押的适当方式。
人民法院在查封不动产时，应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。对于已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。
人民法院在查封尚未进行权属登记的建筑物时，应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。在扣押尚未进行权属登记的机动车辆时，人民法院应当在扣押清单上记载该机动车辆的发动机编号。如果该车辆在扣押期间权利人要求办理权属登记手续，人民法院应当准许并及时办理相应的扣押登记手续。
查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。如果被人民法院指定被执行人保管的财产继续使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用；由人民法院保管或者委托第三人、申请执行人保管的，保管人不得使用。
查封、扣押担保物权人占有的担保财产时，一般应当指定该担保物权人作为保管人。如果该财产由人民法院保管，质权和留置权不因转移占有而消灭。
人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人与其他人共有的财产，并及时通知共有人。共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产；对其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结，人民法院应当裁定予以解除。共有人提起析产诉讼或者申请执行人代位提起析产诉讼的，人民法院应当准许，诉讼期间中止对该财产的执行。
人民法院可以查封、扣押、冻结第三人为被执行人的利益占有的财产。对第三人为自己的利益依法占有的被执行人的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，第三人可以继续占有和使用该财产，但不得将其交付给被执行人。第三人无偿借用被执行人的财产的，不受前款规定的限制。
被执行人将其财产出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有该财产，但根据合同约定被执行人保留所有权的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人要求继续履行合同的，应当由第三人在合理期限内向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、冻结。被执行人购买第三人的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但第三人依合同约定保留所有权，申请执行人已向第三人支付剩余价款或者第三人书面同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，人民法院可以查封、扣押、冻结。如果第三人依法解除合同，人民法院应当准许，已经采取的查封、扣押、冻结措施应当解除，但人民法院可以依据申请执行人的申请，执行被执行人因支付价款而形成的对该第三人的债权。被执行人购买需要办理过户登记的第三人的财产，已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，虽未办理产权过户登记手续，但申请执行人已向第三人支付剩余价款或者第三人同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，人民法院可以查封、扣押、冻结。
在查封、扣押、冻结被执行人的财产时，执行人员应当制作笔录，载明执行措施的开始和完成时间，财产的所在地、种类、数量，财产的保管人，以及其他应当记明的事项。执行人员和保管人应当在笔录上签名，到场的人员也应当在笔录上签名。
人民法院在查封、扣押、冻结被执行人的财产时，不得明显超过债权额的限度。如果发现超标的查封、扣押、冻结，人民法院应当及时解除超标部分的查封、扣押、冻结，但如果该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或其他财产不足以清偿债务的除外。
查封、扣押、冻结的效力及于查封、扣押物的从物和天然孳息。
人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
人民法院应当解除查封、扣押、冻结的财产，如果出现以下情形：查封、扣押、冻结案外人财产的；申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人不同意接受抵债的；债务已经清偿的；被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。如果查封、扣押、冻结以登记方式实施，人民法院应当向登记机关发出协助执行通知书。
财产保全裁定和先予执行裁定适用本规定。
本规定自2005年1月1日起施行。与本规定不一致的司法解释以本规定为准。