行政复议调解的概念和特征是什么
手心律师网首页 > 法律知识 > 行政与行诉 > 行政复议法 > 行政复议程序法律知识

行政复议调解的概念和特征是什么

点击数:25 更新时间:2024-06-06

 
188018
近年来,随着经济建设的快速发展,由于社会利益协调制度不完善、人民群众有序参与和利益表达渠道不畅等多种因素存在,社会矛盾呈高发和多元态势,行政争议数量逐年增多,近年来,随着经济建设的快速发展,由于社会利益协调制度不完善、人民群众有序参与和利益表达渠道不畅等多种因素存在,社会矛盾呈高发和多元态势,行政争议数量逐年增多,情况日趋复杂,处理难度明显增大。在现有的矛盾纠纷解决机制中,行政复议已成为群众主选的行政救济途径之一。

加强行政复议调解的重要性及意义

一、行政复议调解的概念和特征

行政复议调解是指在行政复议过程中,复议当事人在行政复议机关办案人员的主持和协调下,依法就有关行政争议进行协商,从而达成合意、解决行政争议所进行的活动。

二、行政复议调解的特征

(一) 行政复议调解发生在行政复议案件审查过程中。

行政复议调解应该是复议机关审理权的拓展,而不是行政机关行政管理权的延伸。因此,只有在审查过程中,复议当事人的协商行为完全处于复议机关的主持和监管之下,才能确保复议机关对行政争议裁判权的正确行使,防止发生双方恶意串通或行政机关单方施压等违法行为。

(二) 行政复议调解的主体除了复议机关外只能是复议当事人。

行政复议可能因为法律上的利害关系而涉及多方参与人,但作为协商调解的主体只能是申请人、被申请人与第三人。其他相关人员与申请人、被申请人或第三人之间的关系不能称为复议调解的关系形式。当然,如果调解牵涉到他人利益,复议机关应基于信赖保护原则防止复议当事人恣意侵害他方合法权益。

(三) 行政复议调解应针对行政争议标的进行。

调解必须针对当事人双方争议的标的进行,如果被申请人以许诺事后利益的方式暗示申请人达成合意,那么就不是就具体行政行为本身达成的调解。这不仅没有从根本上化解行政争议,还有可能引起新的纠纷。

(四) 行政复议调解的目的是使双方当事人达成合意。

行政调解与民事调解在这一点上并无本质区别,都必须有当事人的真实意思表示,出于自愿达成协议。同时,这一协议是否合法有效,还需由复议机关依法进行严格审查。

三、加强行政复议调解的重要意义

加强行政复议调解是对复议实践的立法回应。

行政复议是与行政诉讼并立的两大行政法律救济机制之一。然而,行政复议制度实施十多年来的实践证明,行政复议案件的维持率过高,大部分案件在复议后又提讼,复议的公信力受到质疑。行政复议不仅未能为行政诉讼解决行政纠纷分担消忧,反而浪费了大量的行政资源。

造成复议困境的一个重要原因是,真正承担复议任务的是复议机关内部的法制机构,复议机关特别是政府无暇顾及复议案件而并不直接行使监督和制约权,法制机构虽然代表复议机关具体承办复议案件,但实际上未对被监督部门形成层级优势,层级监督效力较弱。而复议调解结案方式的出现,既可避开法律的刚性规定,也可以在一定程度上化解行政纠纷。因此,加强行政复议调解,在法律上肯定了调解与决定并驾齐驱的作为了行政复议结案方式。

延伸阅读
  1. 行政复议与行政诉讼的区别与联系
  2. 行政复议调解的范围及其作用
  3. 青苗补偿费纠纷的解决途径
  4. 拆迁纠纷怎么解决
  5. 拆迁觉得不合理应该怎么办,

行政复议法热门知识

  1. 行政复议法律关系主体基本结构及其法律制度的构建
  2. 一、行政复议申请的方式
  3. 行政处罚的撤销时间
  4. 听证程序
  5. 行政复议的改革方向和目标
  6. 工伤行政复议的复议决定书的存在与法律效力
  7. 行政诉讼:保护公民权益的法律救济制度
行政复议法知识导航

热门解决方案

  1. 刑事诉讼辩护与代理须知
  2. 借款人无力偿还借款时的纠纷
  3. 民间借贷中的保证人
  4. 集体合同的效力
  5. 抚养子女和赡养老人所欠的债务,离婚时如何承担?
  6. 房屋相邻关系
  7. 借名买房纠纷

热门合同下载

  1. 耗材采购合同范本
  2. 合作协议书
  3. 转让上海公司股权范本
  4. 家庭暴力离婚协议书范本