事实无人抚养儿童将纳入保障范围，补贴待遇待定

保障范围和补贴标准

根据最新的政策，《实施意见》决定从2020年1月1日起将全省事实无人抚养儿童全部纳入政策保障范围。具体的补贴标准将根据当地散居孤儿基本生活养育标准来确定。以广东地区为例，2020年散居孤儿基本生活保障最低养育标准为每人每月1110元。

事实无人抚养儿童的定义

根据《意见》，父母双方重病、重残或因受到人身自由限制而无法抚养能力的，或者父母一方死亡或失踪，另一方有以上情形的儿童将被认定为事实无人抚养儿童。据不完全统计，全国约有50万名事实无人抚养儿童，他们普遍面临基本生活标准低的困境，并可能承受心理方面的压力。将事实无人抚养儿童纳入制度性社会保障体系，是中国儿童福利事业的重要进步。

优化关爱服务机制和推进寄养家庭制度

《意见》提出，要通过引进社会力量来优化关爱服务机制，帮助事实无人抚养儿童。同时，还强调加强送养工作的指导，鼓励并支持有收养意愿的家庭依法收养这些孩子。通过社会化关怀手段来处理事实无人抚养儿童的养育问题，是《意见》的一大亮点。此外，还将完善并创新中国寄养家庭制度，旨在为事实无人抚养儿童提供高质量的关怀服务，并最大化利用社会资源，尽快推进这一儿童保障制度的实施。

收养条件和程序

收养人的条件

根据《收养法》第6、8、10条的规定，收养人应当符合以下条件：1. 年满30周岁：收养孤儿是为了养子女的利益，为了确保被收养人得到良好的抚养教育环境，收养人必须是成年人，并且年龄达到一定的标准。2. 无子女：根据我国收养法的规定，只有没有子女的人才能通过收养途径来收养子女。这主要是指夫妇一方或双方没有生育能力而没有子女，或者婚后没有意愿生育子女，以及单身没有子女的人。3. 有抚养教育被收养人的能力：收养人应具备抚养教育被收养人的能力，这是收养的目的所要求的。这种能力包括提供良好的居住条件和生活条件、良好的思想道德品质等，以确保养父母能够履行抚养和管教养子女的职责。4. 未患有医学上认为不应当收养子女的疾病：养父母的身体健康也是建立良好收养关系的基本条件。收养子女的养父母必须是没有精神和智力障碍的完全民事行为能力人，并且没有不利于收养的各类传染病。

被收养人的条件

根据《收养法》第4条和第11条的规定，被收养人应当符合以下条件：1. 不满14周岁的未成年人：被收养人应是未成年人，这是由收养的性质所决定的。收养的目的是为了养子女的利益，使他们能够在养父母的抚育下健康成长。因此，收养成年人为养子女就失去了原本的意义。2. 是丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童，或是生父母有特殊困难无力抚养的子女：对于生父母有特殊困难无力抚养的情况，应根据具体情况进行认定。例如，父母无经济负担能力、患有严重疾病、丧失民事行为能力等原因导致不能或不宜抚养子女的情况，应认定其为无力抚养。3. 年满10周岁以上的未成年人，应征得其同意：年满10周岁的未成年人属于限制民事行为能力的人。他们已初步具备了判断和辨明事物后果的能力。因此，在收养他们作为养子女时，应征求并尊重他们本人的意愿，并取得他们的同意。这样做能够更好地建立和谐的养父母子女关系。

送养人的条件

根据《收养法》的规定，送养人须符合以下条件：1. 孤儿的监护人：如果被收养人的父母已经死亡，由其监护人作为送养人。在孤儿的监护人中，包括祖父母、外祖父母、兄姐等近亲属，他们是与孤儿有法定权利和义务的人。因此，由孤儿的近亲属行使送养同意权，有利于未成年孤儿的抚养成长。2. 社会福利机构：社会福利机构一般是指由各级人民政府民政部门主管的收容、养育孤儿和查找不到生父母的弃婴的慈善机构，通常称为社会福利院。需要注意的是，对于那些由生父母自费送到福利院寄养的残疾儿童，福利院是无权将他们送养的。通过以上规定的条件和程序，可以实现合法有效的收养，确保被收养人得到适当的抚养和教育，为事实无人抚养儿童提供更好的生活环境和未来发展机会。