村民委员会可以设立人民调解委员会吗

村民委员会设立人民调解委员会的法律依据

根据我国相关法律的规定，《中华人民共和国人民调解法》第八条规定，村民委员会可以依法设立人民调解委员会。此外，根据需要，企业事业单位也可以设立人民调解委员会。

人民调解委员会的组成

根据《中华人民共和国人民调解法》第八条的规定，人民调解委员会由三至九名委员组成，其中包括一名主任和必要时设立的若干名副主任。此外，人民调解委员会应当包括妇女成员，并在多民族居住的地区，应当有人数较少民族的成员。

人民调解委员会委员的产生

根据《中华人民共和国人民调解法》第九条的规定，村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生。而企业事业单位设立的人民调解委员会委员则由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

人民调解委员会委员的任期为三年，可以连续当选连任。

民事调解存在的问题

调解范围狭窄

目前，一些法院仍然局限于对离婚、赡养等几类案件的审理和调解，而未普遍适用调解程序。虽然最高院公布了《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，明确了对婚姻家庭纠纷、继承纠纷、劳务合同纠纷、交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷、合伙协议纠纷、诉讼标的额较少的纠纷等六类案件，法院在开庭审理时应当先作调解。

调解率降低

大多数法院的民事调解率都有不同程度的下降。过去，一般法院的民事案件调解率约为60%-70%，而目前一般保持在30%-40%。这与民事法律的立法精神和司法为民的要求不一致。

陷入调解误区

在实践中，有些法院在调解过程中过度倾向于原告一方，导致被告方不按调解协议履行。原告不得不申请法院强制执行，增加了原告的诉讼成本，也不能及时充分地保护诉讼双方当事人的合法权益。此外，这也不利于树立法院的威信，更不利于倡导诚实守信这一社会公德的形成。

法官缺乏时间和精力进行调解

目前，法院系统普遍实行案件审判流程管理，法官的时间受流程管理控制。庭前法官一般不会见当事人，当事人也无法打听到承办法官。法官仅在庭上组织调解，这种调解往往只是形式上的，缺乏实质性的解决问题。此外，基层法院退居二线及退休审判人员增多，而法院编制已满，造成一线审判人员紧缺。现有审判人员每年平均要审结100多件民事案件，很难有时间和精力耐心细致地做双方当事人的调解工作。