点击数:9 更新时间:2025-01-24
双重劳动关系的存在是不可否认的事实。上世纪80年代初,国家推出了“三结合”的就业方针,即劳动者在国家统筹规划和指导下,实行劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业相结合的方针。从此,劳动者自谋职业和组织就业成为一种合法的就业形式,企业的用工形式变得灵活多样,隐性双重劳动关系也因此兴起并发展至今。
退休人员被反聘到原用人单位或被聘用到其他用人单位,他们与原用人单位之间的关系被称为“与劳动关系有密切联系的其他社会关系”。退休人员享受到的养老保险、医疗保险和丧葬抚恤等待遇都是原劳动关系发展的结果。退休返聘人员在这种双重劳动关系中扮演着双重角色:一方面享受着应有的退休待遇,另一方面被反聘或聘用到其他单位,占据着本不属于他们的劳动岗位。这种双重劳动关系具有实际的法定内容,并得到法规的保护。
根据当时的国家政策,企业允许和鼓励员工成为“停薪留职者”或“第二职业者”。这些员工在企业保留劳动关系的同时,被允许在社会上寻找其他职业并取得合法身份。他们处于隐性的双重劳动关系状态,成为我国最早的双重劳动关系者之一。
1986年,国务院颁布了《国营企业招收合同制工人暂行规定》,规定国营企业在招收常年性工作岗位上的工人时,除国家另有规定外,统一实行劳动合同制。这一规定挑战了计划经济时代实行的固定工制,引发了“破三铁”活动。然而,由于相关配套措施不完善,特别是社会保障制度的不健全,运动最终失败,导致大量富余职工仍滞留在企业内,成为隐性失业者,其中一部分成为了今天的下岗职工。
1993年,国务院颁布了《国有企业富余职工安置规定》,提出了企业不能把富余职工推向社会的原则,并规定了企业安置富余职工的措施。这些在企业保留劳动关系的在册职工,既可以合法享受企业发放的生活费、社会保险福利和丧葬抚恤等待遇,又可以在社会上合法谋取其职业。他们都是标准的双重劳动关系者,并得到国家法规的确立和保护。
在国家相关劳动法律法规的规范下,用人单位与这些劳动者订立了劳动合同。这些劳动者既享受着法定的但没有实际劳动过程的劳动关系,又拥有实际劳动过程的事实上的劳动关系。这种隐性双重劳动关系局面形成了一种合法且受法规保护的现象。