中-日农产品贸易磨擦的新动向

限制措施的历史

1995年，日本对中国进口的大蒜和生姜实施限制措施，最终以中国实施出口配额管理和日方实施进口商申报管理而结束。2001年4月23日，日本政府又开始对中国的大葱、香菇、蔺草席实施临时性紧急进口限制措施。同年6月8日，日本政府停止从中国进口禽类产品。作为反制裁，中国政府在6月21日对原产于日本的汽车、手持和车载无线电话、空气调节器加征100%的特别关税，并要求日方纠正对中国出口商品的错误决定和歧视性做法。经过半年多的谈判，这次贸易摩擦在同年12月21日解决，双方都撤销了限制措施。

贸易摩擦与非关税措施

贸易摩擦往往是由于一个国家实施某项政策措施后，对其贸易伙伴的利益造成损失，引起贸易伙伴进行制裁，从而引发贸易战。在贸易摩擦中，双方所运用的政策手段往往是非关税措施。关税措施是透明且容易识别的，并受到WTO规则制约，如出口补贴、进口许可证和进口配额等。非关税措施不容易明确界定，有些措施隐蔽且难以澄清，如技术性的贸易壁垒、国内税费政策和政府鼓励买国货、抵制购买外国产品等。

中-日农产品贸易战的特点

自2002年以来，中-日农产品贸易摩擦表面上得到解决，但实际上贸易摩擦并未完结，因为根源问题未消除。2002年以来，中-日贸易摩擦呈现以下特点：1. 从传统的正面交锋转向隐蔽运作：长期以来，日本运用紧急限制措施限制中国农产品进入其市场，引发中-日贸易战。1995年和2001年的贸易摩擦就属于此类。然而，由于日本未能达到预期效果，转向使用更隐蔽的技术性措施限制中国农产品，主要通过动植物和食品进口的检疫措施进行限制。