债权人不主张权利,保证人可以直接起诉债务人吗

2007年12月，陈某向张某借款人民币2万元，期限一年，吴某作为保证人。借款到期后，陈某未还款，张某也未主张权利。2009年2月，吴某向法院起诉，要求陈某归还欠款。

[分歧]

对本案处理存在三种不同意见：第一种意见认为，保证人在没有承担保证责任之前不能直接起诉债务人;第二种意见认为，保证人只能以债权人名义起诉债务人;第三种意见认为，在债务人有履行能力而债权人不主张权利时，保证人有权直接起诉债务人。

[评析]

小编同意第三种意见，理由如下：

一、诉权是民事主体依据民事诉讼法，要求人民法院通过审理和判决保护民事权益的权利。根据我国民事诉讼法第一百零八条规定，只要与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织都享有诉权，都有权以自己的名义作为原告提起诉讼。第一种意见混淆了诉权和胜诉权的概念：胜诉权是一种实体性权利，是经过人民法院诉讼程序确认的实际享有的民事权益;诉权是一项程序性权利，具有诉权不一定就享有胜诉权。另外，由于保证人与债权人之间不存在代理关系，故保证人不能以债权人名义起诉，第二种意见也无法律依据。

二、基于追偿权，保证人与债务人之间存在利害关系。正常情况下，保证人是在承担了保证责任后才会行使追偿权，向债务人提起诉讼，但是在债务履行期限届满，债务人有履行能力而债权人不主张权利时，此时虽然债权人也未向保证人主张权利，但保证人的保证责任并未免除，一旦债权人向保证人主张权利，保证人即可能承担保证责任，而如果此时债务人已无财产可供履行，则保证人的合法权益必将受到侵害。因此在债务人有履行能力而债权人不主张权利时，应当赋予保证人提起诉讼的权利。

三、在实务中应当将债权人列为第三人。如果保证人没有列债权人为第三人，人民法院应当依职权追加债权人作为第三人，因为在保证债权纠纷中通常涉及三方当事人即债权人、债务人和保证人。在具体处理时，如查明债权债务关系依法成立的，应判决债务人向第三人债权人履行义务;如果债权人在诉讼中明确表示放弃债权的，债权人与债务人之间的主合同关系消灭，则保证人与债权人之间的保证合同关系也消灭，此时保证人可以申请撤回起诉，或者人民法院判决驳回原告保证人的诉讼请求，以终结诉讼。