防止因政府行为造成土地闲置的合法要求

依据我国相关法律的规定，防止因政府行为造成土地闲置要符合的要求有土地权利清晰、安置补偿落实到位、没有法律经济纠纷等。

根据我国《闲置土地处置办法》的规定，市、县国土资源主管部门在供应土地时，必须满足以下要求，以防止因政府或政府有关部门的行为导致土地闲置：

(一)土地权利清晰。

(二)安置补偿落实到位。

(三)没有法律经济纠纷。

(四)地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确。

(五)具备动工开发所必需的其他基本条件。

土地出让金的返还方式

土地出让金的返还方式主要有以下几种：

1. 政府主导拆迁，土地出让金返还用于建设购买安置回迁房。

政府在拆迁过程中，将土地出让金返还给被拆迁人，用于购买安置回迁房。

2. 政府主导拆迁，土地出让金返还用于拆迁(代理拆迁、拆迁补偿)。

政府在拆迁过程中，将土地出让金返还给被拆迁人，用于代理拆迁或拆迁补偿。

3. 政府主导拆迁，土地出让金返还用于开发项目相关的基础设施建设。

政府在拆迁过程中，将土地出让金返还给开发商，用于开发项目相关的基础设施建设。

4. 土地出让金返还用于建设公共配套设施。

土地出让金可以用于建设公共配套设施，如学校、医院、幼儿园、体育场馆等。这些设施是开发项目内发生的、独立的、非营利性的，并且产权属于全体业主或无偿赠与地方政府、政府公用事业单位。开发商在制定房价时已经包含了公共配套设施的费用。

5. 政府将土地出让金返还给其他关联企业或个人。

在土地招拍挂过程中，政府部门有时会将土地出让金返还给开发商的关联企业，用于企业经营奖励、财政补贴等。

6. 政府主导拆迁，土地出让金返还未约定任何事项，只是奖励或补助。

有时政府在拆迁过程中将土地出让金返还给开发商，但并未约定具体用途，仅作为奖励或补助。通过以上方式，土地出让金可以在合法合规的情况下得到合理的使用，以促进土地资源的有效利用和社会发展的可持续性。