关于推进兽医管理体制改革的若干意见

国务院关于推进兽医管理体制改革的意见

一、兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

兽医工作是公共卫生工作的一部分，对于保持经济社会全面、协调、可持续发展至关重要。然而，现行的兽医管理体制已经不适应新形势、新任务的要求，存在机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治和动物产品质量安全水平的提高。在国际上，特别是周边国家，重大动物疫病时有发生，对我国形成了较大的压力。因此，改革兽医管理体制已经成为当前迫切需要解决的任务。

二、兽医管理体制改革的指导思想和目标

兽医管理体制改革的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，全面履行政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。主要目标是建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制，稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，提高我国动物卫生及其产品的安全水平。

三、建立健全兽医工作体系

建立健全兽医行政管理机构，将中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责;各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。建立兽医行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。建立各级兽医技术支持体系，整合现有兽医技术支持机构和资源，建立健全各级兽医技术支持体系。加强基层动物防疫机构建设，推进乡镇畜牧兽医站改革。

四、加强兽医队伍和工作能力建设

逐步推行官方兽医制度，参照国际通行做法，逐步实行执业兽医制度。加强兽医教育，提高从业人员素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，加强对外交流与合作。

五、建立完善兽医工作的公共财政保障机制

建立科学合理的经费保障机制，将兽医行政、执法和技术支持工作所需经费纳入各级财政预算，统一管理。加强动物防疫体系的基础设施建设，充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件，建设各级各类兽医实验室。

六、完善兽医管理工作的法律法规体系

加快兽医工作的法律法规体系建设，根据世界贸易组织有关规则，参照国际动物卫生法典和国际通行做法，建立完善动物卫生法律法规体系。

七、加强对兽医管理体制改革的组织领导

兽医管理体制改革由农业部牵头，各有关部门要统一思想，密切配合，加强对各地改革工作的指导。各省、自治区、直辖市人民政府要加强对兽医管理体制改革工作的领导，在深入调查研究的基础上，制定具体实施方案，报农业部备案后组织实施。

国务院
二○○五年五月十四日