行政诉讼怎么确定被告

行政行为的被告确认

一、复议机关维持原具体行政行为的情况

当复议机关维持原具体行政行为时，被告应为作出原具体行政行为的行政机关。

二、复议机关改变原具体行政行为的情况

当复议机关改变了原具体行政行为，复议机关本身即为被告。这里所说的改变包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更。

三、复议机关未在法定期间内作出复议决定的情况

当复议机关在法定期间内未作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼时，被告应为作出原具体行政行为的行政机关。

四、复议机关未在法定期间内作出复议决定的情况

当复议机关在法定期间内未作出复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼时，被告应为复议机关。

委托行政的被告确认

当被告确认行政机关委托的组织作出具体行政行为时，委托的行政机关即为被告。

经上级机关批准的被告确认

当被告确认具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准时，被告应为在生效行政处理决定书上署名的机关。

派出机构作出具体行政行为的被告确认

一、派出机构无授权的情况

如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。

二、派出机构有授权的情况

如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。例如，以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。

若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认

当两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为时，这些行政机关为共同被告。

内部机构的被告确认

一、行政机关委托内设机构、派出机构或其他组织实施行政行为的情况

行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，将其内设机构、派出机构或其他组织实施行政行为视为委托，以行政机关为被告。

二、内设机构或派出机构自行作出具体行政行为的情况

内设机构或派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为时，以其所在行政机关为被告。

不作为案件中的被告确认

行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为时，该行政机关具有被告资格。不作为包括依职权行为的不作为和依申请行为的不作为，内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。