违反治安管理行为排除治安调解的情形

一、雇凶伤害他人

对于雇凶伤害他人的违反治安管理行为，不适用治安调解。

二、结伙斗殴

对于结伙斗殴的违反治安管理行为，不适用治安调解。

三、寻衅滋事

对于寻衅滋事的违反治安管理行为，不适用治安调解。

四、多次实施违反治安管理行为

对于多次实施违反治安管理行为的情况，不适用治安调解。

五、当事人在治安调解过程中又挑起事端

对于当事人在治安调解过程中又挑起事端的情况，不适用治安调解。

六、其他不宜治安调解的情形

对于其他不宜治安调解的情形，不适用治安调解。

适用治安调解的案件范围

公安机关可以调解处理的治安案件必须满足以下条件：引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷。根据《治安管理处罚法》第九条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。治安调解的案件必须属于法定范围，即属于“因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的”治安案件。公安机关对其他治安案件不得调解处理。这一条件又包含三个要点：

1. 引发违反治安管理行为的原因必须是民间纠纷

民间纠纷是指公民之间因家庭、邻里、婚姻、继承、扶养、礼仪、财产等民间关系引起的权益争执。非因民间纠纷引起的违反治安管理行为不适用调解。

2. 可以调解的治安案件范围仅限于打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十二条第一款的规定，对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，具有以下情形之一的，公安机关可以调解处理：(一)亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；(二)行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；(三)其他适用调解处理更易化解矛盾的。对于不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。根据《解释一》的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求，依法尽量予以调解处理。特别是对于因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为，情节较轻，双方当事人愿意和解的，如制造噪声、发送信息、饲养动物干扰他人正常生活，放任动物恐吓他人、侮辱、诽谤、诬告陷害、侵犯隐私、偷开机动车等治安案件，公安机关都可以调解处理。

3. 可以调解的治安案件范围仅限于“情节轻微”的违反治安管理行为

因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，有的情节较重，有的情节较轻。适用调解处理的只限于情节较轻的行为。情节较轻是指违反治安管理行为的性质较轻、手段不恶劣、动机不狠毒、后果不严重、社会危害性较小。治安调解必须在公安机关的主持下进行。实际工作中，公安机关主持表现为公安民警主持。如果没有第三人主持，则不能称之为调解；如果不是公安机关主持，则不是本条规定的治安调解。双方当事人都必须有愿意接受调解处理的意思表示。治安调解应当遵循当事人自愿的原则，公安机关不能强制调解。