政府采购程序之询价采购的法律规定和执行问题

一、成立询价小组

根据政府采购法第四十条的规定，采取询价采购方式的，应当成立由采购人代表和相关专家组成的询价小组。询价小组的成员应不少于三人，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组的职责是制定采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项的规定。

二、确定被询价的供应商名单

询价小组根据采购需求，从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家供应商，并向其发出询价通知书，要求其报价。

三、进行询价

询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

四、确定成交供应商

采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价但未成交的供应商。

立法目的

询价是政府采购的一种方式，但由于缺乏程序性规定，操作上存在较大的随意性。在实践中，采取询价采购方式的往往只有一个或几个人完成全部活动。在被询价供应商的选择上，有的凭感觉，有的凭关系，缺乏统一标准。在询价时，有通过电话、传真方式的，也有直接谈判的。这些情况下，询价效果难以保证，也容易产生腐败。因此，为规范询价采购行为，应当像竞争性谈判和单一来源采购方式一样，对询价采购方式的程序作出规定。

执行中应注意的问题

政府采购法对询价采购程序的规定存在一些未明确的问题，与竞争性谈判程序相似。例如，被询价的供应商是否可以通过电话或传真方式报价等。这些问题需要进一步研究和明确。从政府采购法第三十二条规定的询价采购方式适用条件来看，采购人完全可以选择公开招标采购方式进行采购活动，既能增强竞争性，又能保证规范性。在进行询价采购时，被询价的供应商在确定报价时必须慎重，因为价格是一次性报价，没有更改机会。