当场处罚程序及适用条件

1. 当场处罚的概念

根据《行政处罚法》和本《条例》的规定，当场处罚程序，又称为“简易程序”，是指公安机关或法律授权的机关对符合法定条件的治安处罚事项，在当场进行处罚的办案程序。

2. 当场处罚的适用条件

当场处罚是治安管理处罚的简易程序。实施简易程序仅限于“处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的”，法人一千元以下，超出以上范围则不能使用当场处罚(简易程序)的程序。当场处罚适用于一些比较简单、不难查处且情节轻微的治安案件，人民警察可以直接作出处罚决定。然而，当场处罚仍需经过讯问查证和取证，在基本事实清楚、证据确凿的情况下进行裁决。此外，当场处罚并不一定要在发案地当场办案，行为人可以被带到公安派出所、附近单位的保卫处(科)的办公室，或治安联防办公室实施。对于不接受当场处罚的被处罚人，应按照普通程序进行处罚。对于接受当场处罚的被处罚人，也应主动询问是否有异议。对于无异议的情况，执行处罚的人民警察应填写《治安管理当场裁决书》，并让被处罚人签名。适用当场处罚的情况下，无需通知被处罚人所在单位和常住地公安派出所。对于在当场处罚后提出申诉的情况，适用《条例》第三十九条的规定。根据《行政处罚法》第三十三条和《条例》第三十四条的规定，以及公安部《关于治安管理处罚的有关问题的通知》的规定，当场处罚必须具备以下条件：(1) 违法事实确凿：指案情简单，因果关系明确，能在现场迅速查清违反治安管理行为的基本事实。(2) 有明确的法律依据：即当场处罚必须符合《行政处罚法》第三十三条和《条例》第三十四条的规定。(3) 符合法律规定的种类和幅度：即必须是情节较轻微的违反治安管理行为，并且只适用于警告和罚款这两种处罚形式。根据公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚的有关问题的通知(89)公发6号的规定，以下情形之一不适用当场处罚程序：因民间纠纷引起的打架斗殴或者损坏公私财物的行为；卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的行为；侮辱妇女的拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的行为；偷窃行为；骗取、抢夺少量公私财物的行为；赌博或为赌博提供条件的行为；制作、复制、出售、出租或传播淫书、淫画、淫秽录像或其他淫秽物品的行为；涉外的违反治安管理行为，涉及赔偿损失、负担医疗费用或没收的违反治安管理所得财物折款超过二百元的行为。根据1992年9月9日公安部关于执行《治安管理处罚条例》当场处罚有关问题的补充通知精神，为了简化裁决程序，及时查处违反治安管理行为，提高工作效率，决定除卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者客留卖淫、嫖宿暗娼和涉外的违反治安管理行为不适用当场处罚外，其他各种违反治安管理的行为，只要情节简单、轻微，因果关系明确，不需进行多方查证即能认定违法事实，并且不涉及其他违法犯罪案件的，均可适用当场处罚。

3. 当场处罚程序

实施当场处罚必须遵循以下八个程序：(1) 表明执法身份：出示警察证件。(2) 确认违法事实，说明处罚理由和法律依据。(3) 填写处罚决定书：决定书应当写明行为人的姓名、住址、违法事实、处罚依照罚款数额、发生违法行为的时间、地点以及公安机关的名称、执法警察的签名或盖章。(4) 决定书要写明当事人不服处罚的决定，可以申请复议或向法院提起行政诉讼，以及申请复议或提起诉讼的期限。(5) 处罚决定书必须有当事人的签名。(6) 处罚决定书必须当场交付被处罚人。(7) 备案程序：执法警察必须在二十四小时内向所在的公安机关备案。(8) 执行程序。根据《行政处罚法》第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定，当事人应当自收到当场处罚决定之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。在以下情形之一的情况下，人民警察可以当场收缴罚款：依法给予20元以下罚款；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便的地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，执法警察可以当场收缴罚款。