捡拾他人财物不还会受到治安处罚吗？

案件介绍

昨天下午1点，安徽来沪农民工秦某在去银行存钱途中，放在兜里的一万七千六百元现金不慎掉落，被风吹散，慌忙捡钱的他没有料到，周围许多路人和司机非但没有帮忙捡钱，反而上前哄抢，现场只有三人将钱还给秦某，其它人捡钱后离开。根据新泾派出所赵所长的说法，如果明知是他人财物，拒绝归还，涉嫌违法（违反《治安处罚法》）。（2013年2月4日07:58东广新闻台）。

律师分析

应该说，一万七千六百元现金不慎掉落，被风吹散，有人不帮忙捡钱反趁机捡钱谋取不当得利，确实不道德，但还没有进入治安违法的射程范围。根据治安管理法第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。其中的“哄抢”并不是指他人乘机拾取别人不慎掉落，被风吹散的财物（包括金钱）行为。从词义上看，“哄抢”应该是多人同时所为的行为，而且，最少应该满足以下两个条件：1、被“哄抢”物没有脱离物主的控制范围，比如啦水果的车车胎坏了，主人守护在旁；2、“哄抢”行为人行为上有一定的联络。但秦某被风吹散，他已失去控制，所以，他人只能拾取而不必要“哄抢”，抢也是与他人争抢。对于“哄抢”他人财物，情节严重的，刑法规定了聚众哄抢公私财物罪，其犯罪构成包括客观方面必须是“聚众”哄抢。即从人数上来看，必须是三人或者三人以上和必须是行为人联合行动等。根据治安管理法第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。所以，根据治安管理法第四十九条规定的“哄抢”违法行为，应该符合第二百六十八条规定的聚众哄抢公私财物罪构成要件，但情节轻微尚不够刑事处罚的行为。显然，乘机拾取别人不慎掉落，被风吹散的财物（包括金钱）行为没有触犯治安管理法第四十九条规定。