税收保全是行政强制执行措施吗

税收保全的法律性质

税收保全措施是一种行政强制措施，指税务机关在规定的纳税期限之前，对逃避纳税义务的纳税人采取的限制其处理可用于缴纳税款的存款、商品、货物等财产的措施。其目的在于预防纳税人逃避税款缴纳义务，以确保国家税款能够及时、足额地收入国库。

税收保全措施的内容

根据税务机关认为从事生产、经营的纳税人存在逃避纳税义务行为的情况，可以在规定的纳税期限之前，责令其限期缴纳税款。如果在限期内发现纳税人明显转移、隐匿应纳税的商品、货物或其他财产的迹象，税务机关应要求其提供纳税担保。如果纳税人无法提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取以下税收保全措施：

1. 冻结存款

税务机关可以书面通知纳税人的开户银行或其他金融机构，冻结纳税人存款金额相当于应纳税款的数额。

2. 扣押、查封财产

税务机关可以扣押、查封纳税人的商品、货物或其他财产，其价值相当于应纳税款的数额。

如果纳税人在规定期限内缴纳了税款，税务机关必须立即解除税收保全措施。如果限期期满后仍未缴纳税款，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知纳税人的开户银行或其他金融机构，从冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或变卖所扣押、查封的商品、货物或其他财产，以用于抵缴税款。

如果税务机关采取税收保全措施不当，或者纳税人在限期内已缴纳税款而税务机关未立即解除税收保全措施，导致纳税人的合法权益受损，税务机关应承担赔偿责任。需要注意的是，个人及其所扶养家属必需的住房和用品不在税收保全措施的范围之内。