行政强制执行费用的承担主体是谁

行政强制法中行政机关申请人民法院强制执行是否需要缴纳申请费的问题

不同观点的存在

在《行政强制法》的起草过程中，对于行政机关申请人民法院强制执行是否需要缴纳申请费的问题，存在不同的看法。

主张行政机关缴纳申请费的理由

主张行政机关应向人民法院交纳申请费的理由主要有以下几点：

1. 法院受理非诉行政执行案件后，需要对行政决定进行审查，这会耗费大量司法资源，增加了人民法院尤其是基层法院审判工作和经费保障的压力。
2. 对于行政机关申请人民法院强制执行的案件，无论人民法院审查后作出什么裁定，都应收取申请费。这样有利于促使行政机关谨慎作出具体行政行为，避免将矛盾推向人民法院。
3. 作为当事人的行政机关申请人民法院强制执行不交纳申请费，难以体现法律面前人人平等的原则，不利于促进依法行政、弘扬社会主义法治精神。

逐渐形成的认识

在《行政强制法》草案的审议过程中，逐渐形成的认识是，行政机关申请人民法院强制执行其行政决定的目的是为了有效实施行政管理工作，维护公共利益。

费用应由被执行人承担的原则

一般来说，强制执行的案件起因是被执行人不履行行政机关的决定，为维护公共利益，只能通过国家公权力的强制介入，实现行政管理目标。由此而发生的费用，理应由被执行人承担，这也是一些国家和地区强制执行制度和实践中的惯例。

例如，我国台湾地区的《行政执行法》第25条规定：“因强制执行所支出之必要费用，由义务人负担之”。我国《行政强制法》第60条第1款和第2款明确规定，强制执行的费用由被执行人承担。

人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。扣除了强制执行费用之后的其余款项再还给被执行人，这些都体现了被执行人承担执行费用的原则。