交警没有开罚单算行政处罚吗

行政处罚的定义和范围

行政处罚是指行政机关或其他行政主体根据法定职权和程序，对违反行政法规但尚未构成犯罪的相对人采取的具体行政制裁行为。行政处罚的范围包括狭义的行政处罚和广义的行政处罚。

狭义的行政处罚

狭义的行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

广义的行政处罚

广义的行政处罚除了包含上述狭义的内容外，也包含企事业单位规定的一些行政人事处罚内容。

行政处罚的种类

根据《行政处罚法》第八条，行政处罚的种类包括：

1. 警告
2. 罚款
3. 没收违法所得、没收非法财物
4. 责令停产停业
5. 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
6. 行政拘留
7. 法律、行政法规规定的其他行政处罚

行政处罚的实施机关

行政机关实施行政处罚

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：

1. 必须是行政机关
2. 必须具有外部管理职能
3. 必须取得特定的行政处罚权
4. 必须在法定的职权范围内实施

授权实施行政处罚

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。法律、法规授权的组织若不具有管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。

委托实施行政处罚

1. 根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。
2. 委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。
3. 根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：
   1. 依法成立的管理公共事务的事业组织
   2. 具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员
   3. 对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定