行政处罚告知程序

告知当事人处罚的种类和幅度的必要性

根据《行政处罚法》第三十一条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，有义务告知当事人处罚的事实、理由及依据。然而，是否应告知当事人处罚的种类和幅度呢？本文认为，这是行政机关履行告知义务所必须包含的内容。首先，只有告知当事人处罚的种类和幅度，当事人才能对处罚提出异议，并行使其享有的陈述和申辩的权利。行政机关如果没有履行这种告知义务，实质上是剥夺了当事人陈述和申辩的权利。其次，只有在被告知处罚的种类和幅度后，当事人才能认为自己有权申请听证，并享有申请听证的权利。与此相关的另一个问题是，如果行政机关作出的处罚种类、幅度与告知当事人的不一致，是否属于违法处罚。

律师的观点

根据律师的观点，如果行政机关作出的处罚比告知的处罚轻，应认为行政机关在听取了当事人的陈述和申辩后，根据自己的自由裁量权作出了有利于当事人的处罚。然而，行政机关不得作出比告知的处罚更重的处罚，因为根据《行政处罚法》第三十二条第二款的规定，行政机关不得因为当事人的申辩而加重处罚。此外，还有一个问题是，在一般程序中，行政机关应在作出处罚决定之前多少天履行告知程序？法律对此并没有明确规定。律师认为，告知当事人的时间与作出处罚决定的时间应有合理的间隔期限。这个间隔期限至少应当保证当事人有足够的时间针对被告知的违法事实、理由和依据进行陈述和申辩。否则，这样的行政处罚在程序上就是违法的。