点击数:11 更新时间:2024-05-16
立案调查是行政处罚程序的起始阶段,必须在实施行政处罚之前进行。调查是为了查明案件事实,获取各种证据。
调查和取证是行政机关在立案处理案件时进行的核心程序,旨在全面、客观、公正地查明案情和收集证据。根据行政处罚法的规定,行政机关在调查取证时可以进行抽样取证和先行登记保存;调查时执法人员不得少于两人;执法人员应向当事人或有关人员出示证件;询问当事人和证人应制作询问笔录;必要时,行政机关可以对当事人本人或与案件有关的场所进行检查,并制作检查笔录;如需取得证据,还应进行现场勘查勘验,并制作现场勘验笔录;与当事人有利害关系的执法人员应回避,当事人也有权申请回避。
案件调查结束后,行政机关应对获取的事实和证据进行分析判断,作出行政处罚决定。在作出处罚决定之前,行政机关应将拟作出的行政处罚决定的事实、理由和依据告知当事人,并告知当事人享有的陈述权和申辩权。行政机关必须认真听取当事人的陈述和申辩,对当事人提出的事实、理由和证据成立的,应予以采纳。行政机关在查清事实、掌握确凿证据的基础上,依据相关法律法规作出行政处罚决定。一般情况下,行政处罚案件由行政机关负责人决定,但对于可能给当事人造成极大损失的处罚案件,行政机关负责人应进行集体讨论决定。