点击数:15 更新时间:2025-01-24
根据外部公共管理事项的性质,无论是行政政策、行政立法、行政执法还是行政裁决、行政复议,所有行政决定都应以适当形式公开。
所有行政决定都是在经历一定程序后作出的。在现代社会越来越强调行政管理的公正和民主的背景下,行政决定的过程通常需要公开,除非法定事由。对于行政立法和其他抽象行政行为而言,民主参与已成为必要条件。这意味着,行政组织在制定具有规范性和普遍性的规则时,应确保行政相对人的代表参与其中,无论是通过非正式书面意见征求方式,还是通过正式的听证会方式。对于具体的行政执法行为,为了保证决定的公正性,行政组织通常需要遵循听取行政相对人意见、告知行政相对人相关信息和权利、说明依据和理由等程序,这实际上也是向具体行政相对人公开其管理过程。
行政决定和行政过程的公开在很大程度上意味着行政组织向行政相对人公开决定及其他相关信息。当然,行政组织掌握的信息不仅限于此,还有很多信息是在管理过程中获取的,尽管可能与行政决定没有直接关联,但可能对个人、法人和其他组织的生存和发展产生影响。在强调保护公民权利和政府透明的时代,以及重视行政组织与行政相对人在促进经济发展方面合作的时代,行政组织掌握的信息,包括原始信息和经过分析处理后形成的信息,除非法定保密范围内,一般都应该公开。此外,法定保密的范围也受到限制。