强制措施凭证能否撤销？

撤销强制措施凭证的法律依据

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，人民法院可以判决撤销或部分撤销行政行为，包括强制措施凭证，当行政行为存在以下情形之一时：

证据不足

如果强制措施凭证所依据的主要证据不足，即证据无法充分证明当事人驾驶机动车上道路行驶未悬挂机动车号牌的事实。

适用法律错误

如果强制措施凭证的制定或执行过程中存在适用法律、法规错误的情况，即行政机关在处理该行为时，错误地适用了相关法律或法规。

违反法定程序

如果强制措施凭证的制定或执行过程中存在违反法定程序的情形，即行政机关在处理该行为时，未按照法定程序进行操作。

超越职权

如果强制措施凭证的制定或执行过程中存在超越职权的情况，即行政机关在处理该行为时，超出了其职权范围。

滥用职权

如果强制措施凭证的制定或执行过程中存在滥用职权的情形，即行政机关在处理该行为时，以不正当的方式行使职权。

明显不当

如果强制措施凭证的制定或执行过程中存在明显不当的情况，即行政机关在处理该行为时，做出的决定明显不合理或不公正。

根据上述情形，如果交警在确认行为人驾驶机动车上道路行驶未悬挂机动车号牌的事实后，仅扣留了其的机动车驾驶证而未依法扣留其车辆，且该行政行为存在适用法律错误的情形，则人民法院可以根据法律规定判决撤销该强制措施凭证，并要求相关行政机关重新作出行政行为。