如何认定玩忽职守犯罪行为

玩忽职守罪的定义

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不认真履行自己的工作职责，致使国家、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守罪的主体要件

玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员。国家机关包括国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关。因此，国家机关工作人员指的是在各级人大及其常委会、各级人民政府、各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。

玩忽职守罪的主观要件

玩忽职守罪在主观方面是由过失构成的，而故意不构成该罪。也就是说，行为人并非出于故意，而是由于过失造成了重大损失的结果。行为人应当知道自己擅离职守或在职守中马虎从事对待自己的职责，可能会导致一定的社会危害结果，但他疏忽大意而没有预见这一结果，或者虽然预见到可能会发生，但他凭借自己的知识或经验而轻信可以避免，以致发生了造成严重损失的危害结果。行为人的主观过失是针对造成重大损失的结果而言，但并不排斥行为人对违反工作纪律和规章制度或对自己的作为和不作为行为可能是故意的情况。如果行为人在主观上对于危害结果的发生不是出于过失，而是出于故意，不仅预见到，而且希望或放任它的发生，那就不属于玩忽职守的犯罪行为，而构成其他的故意犯罪。

玩忽职守罪行为与重大损失结果之间的因果关系

玩忽职守罪的构成必须具备刑法上的因果关系，这是确定刑事责任的客观基础。玩忽职守罪行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，既有直接原因，也有间接原因；既有主要原因，也有次要原因；既有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成该罪的行为应当追究刑事责任，是指玩忽职守行为与造成的严重危害结果之间存在必然因果联系的行为。否则，一般不构成玩忽职守罪，而属于一般工作上的错误问题，应由行政主管部门处理。