环境监管失职罪的认定

一、罪名定义

环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员因严重不负责任而导致重大环境污染事故发生，造成公私财产重大损失或人身伤亡等严重后果的行为。

二、构成要件

1. 行为人是负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员。环境监管失职罪的主体为负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员，主要指从事环境保护工作的国务院环境保护行政主管部门和县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门的工作人员。2. 行为人主观上存在过失。环境监管失职罪的主观方面是过失，也可能存在间接故意的放任行为。即行为人明知可能造成重大环境污染事故，危及公私财产或人身安全，但严重不负责任，不采取任何措施加以制止，而是采取放任的态度，导致严重后果的发生。3. 行为人具有严重不负责任的行为。环境监管失职罪要求行为人在履行监管职责时极不负责任，且其行为必须导致重大环境污染事故的发生，造成公私财产重大损失或人身伤亡等严重后果。4. 行为人的行为侵犯了国家环境保护机关的监督管理活动。环境监管失职罪的客体是国家环境保护机关的监督管理活动和国家对环境保护和污染治理的管理制度，以及负有环境监管职责的国家执法人员的勤政性和权力行为的合法性。

环境监管失职罪的立案标准

一、严重后果的界定

环境监管失职罪要求行为人的严重不负责任的行为必须导致重大环境污染事故的发生，造成公私财产重大损失或人身伤亡等严重后果。那么，何为严重后果？立案检察机关根据1999年9月16日最高人民检察院发布的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的应予立案：1. 造成直接经济损失30万元以上；2. 造成人员死亡1人以上，或重伤3人以上，或轻伤10人以上；3. 使一定区域内居民的身心健康受到严重危害；4. 其他致使公私财产重大损失或人员伤亡严重后果的情形。