旅行社条例实施细则
点击数：16 更新时间：2024-08-02
根据《旅行社条例》(以下简称《条例》)，制定本实施细则。
根据《条例》第六条第(一)项规定的经营场所应当符合下列要求：
申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门(简称省级旅游行政管理部门，下同)提交下列文件：
受理申请的旅游行政管理部门可以对申请人的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，或者委托下级旅游行政管理部门检查。
旅行社分社及旅行社服务网点，不具有法人资格，以设立分社的旅行社的名义从事《条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。
设立社向分社所在地工商行政管理部门办理分社设立登记后，应当持下列文件向分社所在地与工商登记同级的旅游行政管理部门备案：
分社的经营场所、营业设施、设备，应当符合《条例》第六条第(一)项、第(二)项及本实施细则第六条、第七条规定的要求。
旅行社及其分社、服务网点，应当将《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》或者《旅行社服务网点备案登记证明》，与营业执照一起，悬挂在经营场所的显要位置。
旅行社业务经营许可证不得转让、出租或者出借。
旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。
旅行社以互联网形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，其网站首页应当载明旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，以及原许可的旅游行政管理部门的投诉电话。
旅行社招徕、组织、接待旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。
在签订旅游合同时，旅行社不得要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。
旅行社需要将在旅游目的地接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，委托给旅游目的地的旅行社并签订委托接待合同。
旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话，告知旅游者。
旅游行程开始前，当发生约定的解除旅游合同的情形时，经征得旅游者的同意，旅行社可以将旅游者推荐给其他旅行社组织、接待，并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同。
未经旅游者同意的，旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。
旅行社及其委派的导游人员和领队人员，如果减少游览项目或者缩短游览时间，增加或者变更旅游项目，增加购物次数或者延长购物时间，或者其他擅自改变旅游合同安排的行为，都属于擅自改变旅游合同安排行程的行为。
当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程安排时，应当在事前向旅游者作出说明。如果因客观情况无法在事前说明，应当在事后作出说明。
旅游者有权拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得以任何借口、理由，拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。
旅行社及其委派的导游人员和领队人员应当对可能危及旅游者人身、财物安全的事项，向旅游者提供真实的说明和明确的警示。在旅游行程中的自由活动时间，旅游者应当选择自己能够控制风险的活动项目，并在自己能够控制风险的范围内活动。
为了减少自然灾害等意外风险给旅游者带来的损害，旅行社在招徕、接待旅游者时，可以提示旅游者购买旅游意外保险。鼓励旅行社依法取得保险代理资格，并接受保险公司的委托，为旅游者提供购买人身意外伤害保险的服务。
发生出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的情况，旅行社应当立即向所在地县级以上旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告。
在旅游行程中，旅行社及其委派的导游人员和领队人员应当提示旅游者遵守文明旅游公约和礼仪。
旅行社及其委派的导游人员和领队人员在经营、服务中享有以下权利：
旅行社应当妥善保存《条例》规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。保存期限不少于两年。旅行社不得向其他经营者或个人泄露旅游者因签订旅游合同提供的个人信息；超过保存期限的旅游者个人信息资料应当妥善销毁。
根据《条例》和本实施细则规定，受理旅行社申请或备案的旅游行政管理部门，可以要求申请人或旅行社提供复印件并盖章确认的原件，交由旅游行政管理部门留存。县级以上旅游行政管理部门对旅行社及其分支机构实施监督检查时，可以进入其经营场所，查阅各类合同、文件、资料，以及财务账簿、交易记录和业务单据等材料。旅行社及其分支机构应当给予配合。不符合规定要求的，旅行社及其分支机构有权拒绝检查。
旅行社应当按年度将经营和财务信息等统计资料报送原许可的旅游行政管理部门。报送的资料包括旅行社的基本情况、经营情况、组织接待情况以及安全、质量、信誉情况等。旅游行政管理部门应当保密涉及旅行社商业秘密的内容。
县级以上旅游行政管理部门可以委托符合法定条件的同级旅游质监执法机构实施监督检查。
违反本实施细则的规定，擅自引进外商投资、设立服务网点未备案，或者未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的，可以处1万元以下的罚款。服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的，依照《条例》第四十六条的规定处罚。旅行社为接待旅游者选择的企业不具备合法经营资格或者接待服务能力的，责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。要求旅游者必须参加购物活动或需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的，责令改正，处1万元以下的罚款。未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的，依照《条例》第五十五条的规定处罚。未经旅游者同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的，依照《条例》第五十五条的规定处罚。旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁的，依照《条例》第五十九条的规定处罚。未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息的，责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚，由原许可的省级以上旅游行政管理部门作出。停业整顿期间，旅行社不得招徕旅游者、签订旅游合同；停业整顿期间，不影响已签订的旅游合同的履行。
本实施细则由国务院旅游行政主管部门负责解释。本实施细则自2009年5月3日起施行，废止2001年12月27日国家旅游局公布的《旅行社管理条例实施细则》。