反价格欺诈价格垄断和牟取暴利的暂行规定

第一章总则

第一条为保障社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护正当竞争，制止价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称的价格欺诈，是指经营者以不正当的价格手段欺骗购买者并使其经济利益受到损害的行为;所称的价格垄断，是指经营者以不正当的价格手段把持和独占市场，从而获取高额利润的行为;所称的牟取暴利，是指经营者以不正当的价格手段获取超过合理利润的行为。

第三条凡在本市行政区域内从事商品经营或者经营性服务的法人及其经济组织和个人(以下简称经营者)，均应执行本规定。

第四条经营者和购买者在商品交易中，应遵循自愿、公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护正常价格秩序，遵守公认的商业道德。

第五条购买者均有对经营者的价格行为进行监督，对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为进行举报的权利。

第六条市、县(市)、区政府的物价管理部门负责本地区的价格管理、监督工作。其所属的物价检查机构负责对关系国计民生的重要商品市场价格水平进行定期监测和专项测定，依法查处价格欺诈、价格垄断和牟取暴利等价格违法行为。

第二章价格

第七条本规定所称的价格，是指实行市场调节价的商品价格和经营性服务的收费标准(以下简称为商品价格)。

第八条某一商品在市场交易中形成不同价格的相对平均水平，称该商品在某一地区、某一时间的市场价格水平。商品的市场价格水平随着市场供求状况的变化波动。

商品的市场价格水平包括相应的一般价格、一般差价率、一般利润率。

第九条经营者应在商品的市场价格水平的基础上，参与公平的价格竞争，以正当、合法的价格手段谋利;应有核算价格的成本资料，建立健全商品价格台帐，自觉接受监督，并向物价管理部门如实提供有关的价格信息。

第十条下列行为属价格欺诈行为：

(一)采取以次充好、短尺少秤、掺杂使假、混充规格、冒充名牌等手段混淆价格欺骗购买者。

(二)以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务，蒙骗钱款。

(三)标牌、标价签失实。

(四)混淆市场价格信息，哄骗购买者。

第十一条下列行为属价格垄断行为：

(一)非法控制、操纵某一行业(点)商品价格。

(二)以击败对手、独占市场为目的，低价倾销商品。

(三)利用行业优势强行附加条件，变相提高商品价格。

(四)囤积居奇，促使或诱发某一商品价格上涨。

(五)欺行霸市，强买、强卖、强行服务。

第十二条下列行为属牟取暴利行为：

(一)经营某一商品的价格超过同一地区、同一时间的同一档次、同种商品一般价格的合理幅度。

(二)经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间的同一档次、同种商品的一般差价率的合理幅度。

(三)经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间的同一档次、同类商品的一般利润率的合理幅度。

本条所称同一地区，是指同在本市、县(市)、区范围内;所称同一时间，是指各类商品在时令相应的季节内或另有规定的时间内;所称同一档次，是指按经营场地设施、服务质量、单价高低等确定的档次、等级相同或相近;所称同种商品，是指规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近的商品种类;所称合理幅度，是指商品或服务在一般市场价格(一般差价率、一般利润率)水平的基础上所允许上浮的倍数。

合理幅度的认定，取决于商品与人民群众生产、生活关系密切程度。商品单价的高低应反映供求状况，符合国家政策。

第十三条经营者以价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为获得的收入均属非法收入。

第三章管理监督

第十四条商品的市场价格水平由物价检查机构采用以下方法之一监测并予以公布。

(一)对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利涉及的商品市场价格水平实施测定。

(二)对部分商品市场价格水平实施监测。

(三)委托行业价格协调组织对本行业商品市场价格水平进行测定。

第十五条市、县(市)、区物价检查机构对价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为实施监督检查，并行使下列职权：

(一)询问被检查单位、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或与价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为有关的其他资料。

(二)查询、复制与价格欺诈、价格垄断和牟取暴利行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料。

第十六条被投诉、举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，按本规定的第十二条有关款项规定认定。

第四章罚则

第十七条违反本规定第十条第一项规定的，按《中华人民共和国价格管理条例》和《关于价格违法行为的处罚规定》的有关条款予以处罚。

第十八条违反本规定第十条第二、三、四项规定之一的，按下列规定予以处罚：

(一)价格在一百元以下(含一百元)的，罚款一百元。

(二)价格在一百元以上五百元以下(含五百元)的，罚款五百元。

(三)价格在五百元以上一千元以下(含一千元)的，罚款一千元。

(四)价格在一千元以上的，处以所卖商品价格三倍的罚款。

第十九条对违反本规定第十一条之一项的，除没收非法所得外，并处以一万元以上十万元以下的罚款。

第二十条违反本规定第十二条规定，违价金额超过合理幅度在一百元以下(含一百元)的，罚款一千元;违价金额超过合理幅度一百元以上的，处以超过合理幅度部分的资金数额十倍的罚款。

第二十一条被处罚单位和个人拒缴罚没款的，可由开户银行直接划拨。没有银行帐户或帐户上没有资金的，应没收其相应价值的实物，变卖抵缴罚没款。

第二十二条违反本规定情节严重的(其中违反第十二条规定违价二次的)，在物价检查机构对其进行经济处罚的同时，由工商行政管理部门给予停业整顿直至吊销其营业执照的处罚，并由有关部门对单位负责人予以行政处分。

第二十三条对拒绝接受检查或阻碍物价检查人员依法执行公务的，罚款二百元;情节严重的，吊销其营业执照。对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条物价检查机构实施行政处罚时，应下达处罚决定书;罚款应一律使用省财政部门统一印制的票据。当事人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国价格管理条例》规定的程序申请复议和起诉。

第二十五条罚没款一律由物价检查机构上缴同级财政部门。

第五章附则

第二十六条本规定涉及产(商)品质量仲裁的，由技术监督部门按有关规定进行。

第二十七条本规定由市物价局负责解释。

第二十八条本规定自一九九四年七月二十二日起施行。

【相关法律知识】

一、价格垄断的确定

1、经营者之间通过协议、决议或者协调等串通方式操纵价格。

2、经营者凭借市场支配地位，在向经销商提供商品时强制限定其转售价格。

3、经营者凭借市场支配地位，牟取暴利。

4、经营者凭借市场支配地位，以排挤、损害竞争对手为目的，以低于成本的价格倾销;或者采取回扣、补贴、赠送等手段变相降价，使商品市场销售价低于商品自身成本。

5、经营者凭借市场支配地位，在提供相同商品或者服务时，对条件相同的交易对象在交易价格上实行差别待遇。

二、价格垄断管理部门

《反垄断法》的3个共同执法部门———商务部(反垄断局)、国家发改委(价格监督检查司)、国家工商总局(反垄断与不正当竞争执法局)都完成了机构设置。