新常态下政府法律顾问工作的新内容

参与地方立法的起草和论证

根据2015年3月15日修改的《立法法》，设区的市被授予地方立法权。虽然地方立法仅限于城市建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面，但由于立法的起草和可行性分析等基础工作大多由政府部门完成，政府法律顾问的参与是必不可少的，以防止违反“法律保留”和“法律优先”的情况发生。

参与政府规范性文件的制定

根据2015年5月1日起实施的新《行政诉讼法》，新增了对各级行政机关规范性文件的附带审查制度。行政相对人在对行政行为提起诉讼时，有权要求人民法院对相关规范性文件的合法性进行审查。为防止“红头文件”被确认违法，需要政府法律顾问在制定时参与审查。

参与政府重大行政决策

根据党的十八届四中全会关于“健全依法决策机制”的要求，政府重大行政决策必须遵守“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的五个法定步骤。作为政府的法律参谋，政府法律顾问必须参与政府重大行政决策，并对其合法性进行审查。此外，律师还将逐步增加参与风险评估的工作。

参与疑难行政复议案件的处理

随着依法行政的推进，行政相对人依法维护自身权利的行为日益普遍，各类行政复议案件将大量增加。政府法律顾问作为非常任委员参与复议委员会对案件的讨论和裁决，或作为行政机关的代理人参加案件处理。无论从哪个角度参与，律师在这方面的工作都将大幅增加。

参与接待来信来访和陪同领导“下访”

近年来，“信访不信法”的情况比较普遍，信访案件大量增加。为了处理这些案件，国家制定了一系列规定进行分流。政府法律顾问作为参与疑难信访案件处理的常态。除了参与接待来信来访外，政府法律顾问还陪同领导“下访”，就地听取群众意见，并就地处理和化解社会矛盾。这已成为行之有效的工作机制，并逐步推广。