浅议农民环境权益的法律保障

由于长期的城乡二元经济格局及经济上的相对贫困，同时因为法制的不完善及相关制度的缺失，使得农民在环境权益的分配、保障及实现上处于弱势地位。注重对农民环境权益的保护，是维护广大人民根本利益的需要，也是构建农村环境法治，促进农业和农村的可持续发展，实现党和国家提出的创建和谐农村小康农村和生态农村的需解决农村环境保护的需要。一、农村环境问题随着我国经济近年来的高速发展，虽然国家已经很重视环境污染问题，但是环境恶化的现象依然在加剧。时至今日，环境问题已经波及到农村。往日几乎与自然融为一体的农村生活开始受到冲击。人们突然发现，周围的树越来越少了；山上的草越来越矮了；水不如以前好喝了；河没有以前清澈了；蔬菜没味了；水果不甜了；土壤中的有害物超标了；天气变得变化无常了；村里生病的人增多了，就连村庄也不再象从前那样整洁、干净了。总之，环境恶化问题开始在广大的农村蔓延，逐渐成为了困扰农村发展问题之中的主要问题之一。我国目前共有60多万个行政村、250多万个自然村，居住生活着两亿多农户、近8亿人口，8亿人口不容忽视。由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染已经小污”成大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响：中国农村有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，由于环境的严重污染，中国农村出现了一个个惊人的癌症村”。[2]对于基本排除在医疗保障制度之外的农民，这是极大的威胁。此外，我国污灌面积由1978年的约4000km2增加到2003年的30000km2，约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300km2。环境状况统计结果和大量的新闻事例表明，在我国城市环境逐渐得到改善的同时，农村环境却日益恶化，越来越多的农民由于环境因素而导致贫困，数亿农村人口的生活和健康受到影响，个别地区甚至出现了生态”难民。农民占中国总人口的绝大多数，农民环境权的享有状况反映了全国环境保护的水平。二、农民环境权益受损原因总体而言，影响农民环境权益的因素主要有以下几个方面。