打击虚假广告 加强传媒自律

原告：×某，退休职工。

被告：××生物制品厂。

被告：××日报社。

2000年3月13日、27日的《××日报》报纸在第7版技术市场栏目下刊登了如下广告：标题为合作生产无菌蝇蛆，副标题为免费授技术部分赊种蝇高价收干品(80元/公斤)，内容为"XX生物制品厂生产的无菌蝇蛆是经国家专利局批准的最新科技成果，填补了国内空白，它具有广阔的发展前景和极高的开发价值。该成果投资小、见效快(15天)、效益高，是当今养殖业中最佳的致富项目。我厂为扩大再生产，搞产品深加工，特需蝇蛆原料，现面向社会发展养殖场，并以高价(80元/公斤)回收干品。合作期为3年，签订协议后，免费面授技术，提供技术资料并派人协助办厂。愿与合作者签订协作关系，发展长期合作，互惠互利。在报纸该版面的右上角注有"建议供求双方签约时进行公证"的字样。

2001年5月，原告在X报纸上看到上则广告后，又在互联网热线XX生物制品厂的网站上查询了该公司简介。该简介称，该生物制品厂占地面积9000平方米，建筑面积3000平方米，拥有总资产1500万元，员工200人。近几年连续推出科研成果：无菌蝇和蝇蛆的生产方法，一种蝇蛆动物蛋白粉，用无菌蝇蛆制备甲克素的方法三项填补国内空白的发明专利，均经国家知识产权局批准公开，获得多种奖项并提供了相关产品简介、成果展示等信息。此后，原告按照广告上的联系方式找到××生物制品厂进行考察。2000年5月27日原告与XX生物制品厂签订了无菌蝇蛆生产协议书，约定接产前生物制品厂向原告提供营业执照、银行资信证明、专利证书以及代表生物制品厂签约人的有效证件;原告向生物制品厂提供其有效证件;原告接产后保证不向外泄露蝇蛆的养殖及深加工技术，原告确保将生产的蝇蛆产品全部交给生物制品厂回收，不得转卖他方;生物制品厂确保回收原告生产的全部产品，货到付款;生物制品厂安排原告到养殖场学习，原告必须按照生物制品厂提供的专利技术进行生产。协议签订当日原告支付XX生物制品厂种蝇款50000元，回家后即开始投资建厂养蝇。当原告向被告XX生物制品厂提交蝇蛆产品时，遭到被告XX生物制品厂拒收，为此，原告投诉到当地司法部门。2003年12月20日，××人民法院以(2003)南刑初字第×××号刑事判决书认定自1998年起司-忠、司-信为招揽客户，牟取非法利益，不断在涉及本案日报及热线网站等媒体上发布虚假广告，对其经营的成达生物制品厂进行虚假宣传，并通过广告同×某某、×某某、×某某、×某某、×某某等签定了"无菌蝇蛆生产协议"，给养殖户造成巨大经济损失，情节严重，判决：司-忠犯虚假广告罪，判处罚金8000元;司-信犯虚假广告罪，判处罚金8000元。该判决已发生法律效力。2003年11月4日，××市工商行政管理局××区分局以XX生物制品厂未办理2002年度企业检验为由吊销了其营业执照。

为办厂原告×某不仅付出了全部的积蓄，而且四处举债，为讨回公道，无奈之下，程某到法院提起了民事诉讼，要求两被告赔偿全部经济损失。

东营区法院经审理后认定该生物制品厂违反广告法规定，发布虚假广告，致使原告程某造成的经济损失，依法应承担民事赔偿责任，刊登该广告的报社蔬于对其真实性的审查，亦应承担连带责任，因原告自身亦存在一定的过失，应承担相应的责任，故作出一审判决，判决该生物制品厂赔偿原告×某因虚假广告所造成的经济损失的80%，即137820.70元，报社承担连带责任。

[案件分析]

现代社会，广告已经渗透到了人们的日常生活之中，老百姓的吃穿住行无不与广告存在或多或少的联系。广告"骗人"，轻者让老百姓花点冤枉钱，重者不但破坏市场经济的秩序甚至还损害了人们的健康和生命。我国《广告法》中一再强调广告要真实，不得含有虚假内容，否则，就应承担相应的法律责任，包括行政、民事和刑事责任三种。本案主要涉及民事责任。我国《广告法》第二十七条规定：广告经营者、发布者在接受广告主委托时应"依照法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布"。第三十八条规定："违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任;广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。

××区人民法院(2003)南刑初字第171号刑事判决书已经认定自1998年起××、××为招揽客户，牟取非法利益，不断在涉及本案日报及保定热线网站等媒体上发布虚假广告，对其经营的成达生物制品厂进行虚假宣传，并通过广告同程*明等签定"无菌蝇蛆生产协议"，给养殖户造成巨大经济损失，判决司-忠、司-信犯虚假广告罪，并依法追究了其二人的刑事责任。该刑事判决对涉案广告的虚假性已经作出认定，并已发生法律效力，应予采信，对涉及本案广告系虚假广告的事实应予以确认。被告保定市**区成达生物制品厂作为广告主，依法应对因其进行虚假广告行为给原告程XX造成的经济损失承担赔偿责任。

本案中，涉案广告所表述的"XX生物制品厂生产的无菌蝇蛆是经国家专利局批准的最新科技成果，填补了国内空白，它具有广阔的发展前景和极高的开发价值。"本身即具有明显的虚假性，被告日报社作为广告的经营者和发布者应当能够审查发现，而由于被告**日报社对广告内容的真实性疏于审查，导致了本案虚假广告的发布，进而使原告等客户的上当受骗，故被告日报社对本案虚假广告的发布主观上存在过失，对原告所造成的经济损失应负连带责任。

原告看到××日报的广告后，亲自到该生物制品厂进行了考察，并与该厂签订了无菌蝇蛆生产协议，协议中也约定原告对该厂的营业执照、银行资信证明、专利证书等有效证件进行审查，但原告对无菌蝇蛆生产技术是否经国家专利局批准，是否具有很好的发展前景和开发价值，未按协议的约定进行认真的审查，况且，在刊登涉案广告报纸版面的右上角注有"建议供求双方签约时进行公证"的字样，而原告作为市场投资主体未尽到应尽的注意义务，致使其投资风险的未能避免，故原告对自身的损失的造成存也在一定的过失，亦应承担相应的责任。

综上所述，对本案因虚假广告所造成的损失两被告应承但主要民事责任，原告应承担相应民事责任。故本案一审法院所作的民事判决是合法、合理的。