如何进行劳动关系积极处理
点击数：18 更新时间：2024-10-03
对于下岗职工而言，他们对于断开劳动关系的接受程度与其对于下岗本身的接受程度是不同的。长期以来，职工们一直接受着“干一行，爱一行”、“爱厂如家”以及“树立主人翁的责任感”的政治教育，这些传统的观念在他们的思维方式上产生了深远的影响。因此，一旦他们的劳动关系被断开，他们会感到难以接受。
下岗职工的情绪和心态既涉及到利益问题，也涉及到观念问题。这直接影响到企业与下岗职工解除劳动合同的操作，甚至可能使中央、国务院的“下岗分流、减人增效”改革精神发生变形和走样。因此，在解决这个问题时，除了维护下岗职工的合法权益外，还需要进行大量的政策宣传和思想政治工作，特别是让下岗职工了解社会保障的三条线，并加强他们通过市场自主选择就业的意识。同时，随着再就业工作力度的加大，应实现随出中心、随断劳动关系的目标。
下岗职工的心态和情绪不仅仅受到传统的社会文化和政治基础的影响，更重要的是受到深刻的利益基础的影响。在计划体制下，一次分配定终身的就业给予了职工们生活、养老、医疗、伤残等方面的最大利益保障，尽管“低工资、多就业”的政策使得职工的工资收入较低，但他们基本上没有后顾之忧。而现在，下岗职工的收入大幅减少，已经难以接受，如果再解除劳动合同，终止劳动关系，将彻底切断他们的利益，他们就会感到被逼到绝路，可能会产生偏激情绪和过激行为。
因此，解除劳动合同、终止劳动关系必须在利益上给予下岗职工最大限度的保障。当前，下岗职工最关心的是养老和医疗问题，因此在扩大养老保险制度和推进医疗保险制度改革中，必须制订针对性的政策措施，以解决下岗职工的急需问题。
另外，对于“隐性就业”问题，我们需要区别对待。大多数下岗职工在外边有工作或曾经有过工作，这是由于生活所迫。他们出去工作只是为了维持生计，平衡收支。虽然“隐性就业”使劳动关系变得复杂，劳动合同管理变得混乱，劳动法难以贯彻，但是解决这个问题必须考虑下岗职工的实际情况和利益，既不轻易打破市场自动形成的平衡关系，又要使真正有了较为稳定收入的下岗职工与原企业断关系。这需要进行细致的调查研究，摸清底数，并制定具体的政策措施。
妥善处理劳动关系是关系国企改革成败和下岗职工切身利益的复杂而敏感的问题，必须采取积极稳妥的策略。根据调查情况，我们应重点考虑以下几个方面：
首先，政府不应直接操作“断关系”。劳动关系是企业与职工之间建立的关系，从劳动合同签订开始，到解除劳动合同、终止劳动关系，都应由企业与职工自行协商和依法解决。断关系比下岗更为敏感，它不仅仅是简单地解除劳动合同，而是切断了职工的既得利益。企业与职工的事情应由双方自行处理，政府应制定总的指导思想、大原则和优惠政策，并保持裁判的中立立场，维护双方的合法权益。
其次，断关系必须与实施再就业工程相结合。大力实施再就业工程是解决下岗职工出路的根本途径。实施再就业工程与解除劳动合同、终止劳动关系必须全盘考虑。要实现“随下随进、随进随出、出大于进”，就必须在再就业中心设立“断关系”的“闸门”，实现“出一个、断一个”，“随出随断”。下岗职工实现再就业后，断关系也会更加愿意接受。通过分散解决矛盾，更易于操作。如果在去年下岗职工实现再就业率达到50%的基础上，以后每年实现再就业人数大于当年新增下岗职工人数，那么三年后对剩下的下岗职工断关系就可能不会引起大的震动。这样，再就业工程的第一道防线就能平稳过渡到失业保险的第二道防线。
第三，尽快规范用人单位的用人行为。调查显示，一些用人单位招聘下岗职工并不是基于“优先录用”的原则，而是为了使用廉价劳动力。这些单位既不签订劳动合同，也不缴纳社会保险费。特别是一些私营企业和个体经营者，可以随时解雇下岗职工。这是隐性就业和下岗职工不愿断关系的重要原因。政府必须采取行动，加大劳动监察力度，要求用人单位按照劳动法的要求与招用的下岗职工签订劳动合同，并按规定履行缴纳社会保险费的义务。同时，应给予下岗职工一种特殊政策：“先接后断”。允许下岗职工实现再就业后，签订新的劳动合同，建立新的劳动关系，然后再与原企业解除劳动合同、终止劳动关系。虽然这种政策与劳动法的规定相矛盾，但却有利于断关系的操作，是一种有效的权宜之计。
第四，区别对待，分类处理。下岗职工是一个特殊的群体，他们的年龄偏大，女性比例较高，素质相对较低，技术单一，这是该群体的突出特点。这种特殊性在再就业工作上增加了难度，在处理劳动关系上增加了复杂性。要简化复杂的问题，必须分而治之，区别对待，分类处理。在实行劳动合同制度后参加工作、合同未到期的、35岁以下的原固定工，可以考虑采用经济性裁员的方式，给予一次性经济补偿，终止劳动关系，通过各种措施推动他们进入市场。对于年龄偏大、45岁以上的下岗职工，三年后仍无法实现再就业且难以在市场上找到工作的，应考虑采取“内退”的方式，直至达到正式退休年龄，从而稳定一大批人员。对于其他进入再就业中心的下岗职工，可以采取与再就业挂钩的方式，随出中心，随断劳动关系。分类处理可以化解和分散矛盾。