迟延履行利息和迟延履行金的再分析
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迟延履行利息和迟延履行金的再分析

点击数:19 更新时间:2023-09-23

 
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根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第279、293、294、295条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第24条和今年2月份刚刚出台的《最高人民法院关于在民事判决书中增加向当事人告知民事诉讼法第二百三十二条规定内容的通知》,迟延履行利息和迟延履行金一直是法院依职权主动提出并加以执行的重要内容。但在实践中,各地法院并未都执行了该规定,或者说大部分都没有认真执行该规定。笔者从民事诉讼法基本原则处分原则出发,结合实践,认为法院不宜主动适用迟延履行利息和迟延履行金,而且存在着迟延履行金数额的确定程序不完善、数额无幅度限制等缺陷。

一、迟延履行利息和迟延履行金的性质

1. 惩罚性

迟延履行利息和迟延履行金具有惩罚性。其中,迟延履行利息是指在迟延履行期间应加倍支付的债务利息,迟延履行金是指在迟延履行非金钱给付义务时应支付的金钱补偿。无论是否给申请执行人造成损失,迟延履行金都应支付,如果已经造成损失,还应双倍补偿申请执行人已经遭受的损失。这一制度的目的是督促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。

2. 强制性

迟延履行利息和迟延履行金的适用具有强制性。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第279、293、294、295条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第24条和最高人民法院的通知,执行机构在执行程序中必须主动适用迟延履行利息和迟延履行金,并且在民事判决书中明确写明迟延履行利息的条款,不以申请执行人的申请为适用条件。

3. 补偿性

迟延履行利息和迟延履行金从本质上是为了补偿权利人因生效法律文书义务人未履行义务而遭受的损失,并通过惩罚性补偿来督促义务人自觉履行生效法律文书的制度。虽然惩罚性补偿的力度较强,但其本质仍然是权利人的民事权利,就像消费者拥有的惩罚性赔偿请求权一样。不过,这种请求权无需经过审判程序确定,可以直接根据法律规定或在执行程序中确定。

二、法院不宜主动适用迟延履行利息和迟延履行金

根据前文所述,主张迟延履行利息和迟延履行金的权利纯属于当事人自己的民事权利。虽然为了申请执行人的利益,法院可以主动告知其有权利主张迟延履行利息和迟延履行金,但这项权利归根结底是当事人自己的实体权利。根据民事诉讼法的基本原则处分原则,当事人应当自行决定是否行使这项权利。有人认为法院主动适用迟延履行利息和迟延履行金的目的是对不履行法院判决、裁定的被执行人进行经济性惩罚,以维护司法权威。然而,这种观点体现了一种超职权主义思想。法院不应承担惩罚被执行人的功能,执行程序的关键在于防止有履行能力的被执行人逃避法律义务,而不是主动增加申请执行人的利益主张,而忽略执行标的是否能够实现。根据《民诉法》第十三条的规定,当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。这就是我国民事诉讼法对处分原则的直接规定。根据处分原则,具有民事行为能力的人有权在法律规定的范围内自由支配自己的权利,可以行使也可以放弃,这包括实体权利和程序的诉讼权利。

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