中标、成交通知书的法律效力

根据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条规定，中标、成交通知书发出后即具有法律效力。中标、成交通知书的发出对采购人和中标、成交供应商均具有法律约束力。根据我国《合同法》第二十六条规定，承诺通知到达要约人时生效。因此，中标、成交通知书的发出即构成招标采购人和中标、成交供应商签订政府采购合同的法律约束力。

中标、成交通知书的责任承担

根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。如果采购人改变中标、成交结果或中标、成交供应商放弃中标、成交项目，将承担法律责任。在拒签情形下，采购主体或者中标、成交供应商应该承担违约责任或缔约过失责任，这在司法实践中存在不同的判决。根据现行法律规定，如果发生采购主体拒绝签订书面合同的行为，应承担行政法律责任，并同时承担缔约过失的民事责任。如果中标、成交供应商拒绝签订政府采购合同，所承担的只能是缔约过失的民事责任。

中标、成交通知书的法律效力分析

中标、成交通知书发出后并不构成政府采购合同的成立，而是对招标采购人和中标、成交供应商签订政府采购合同的法律约束力。这是因为政府采购涉及财政性资金的合理使用和公共利益的维护，根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，政府采购合同应采用书面形式。如果双方当事人还没有签订书面的政府采购合同，合同关系尚未成立，违约责任不适用。由于招标采购活动的特殊性，承诺的“发信主义”更适用于中标、成交通知书的生效问题。采用“到达主义”可能导致通知在传递过程中丢失或延误，影响招标采购的有效性和严肃性。为了约束供应商或承包商，保护采购主体的权益，中标、成交通知书发出后即具有法律效力。

结论

根据现行法律规定，中标、成交通知书发出后对招标采购人和中标、成交供应商具有法律约束力，但并不构成政府采购合同的成立。在拒签情形下，采购主体或中标、成交供应商应承担行政法律责任和缔约过失的民事责任。中标、成交通知书的法律效力及责任承担问题对于实践和立法都具有重要意义。