一、认定标准

根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）的要求，商业性个人住房贷款中的第二套住房应按照以下标准进行认定：1. 居民家庭住房套数的认定应基于拟购房家庭成员名下实际拥有的成套住房数量。拟购房家庭成员包括借款人、配偶及未成年子女。2. 直辖市、计划单列市、省会城市及其他具备查询条件的城市房地产主管部门应通过房屋登记信息系统进行借款人家庭住房登记记录查询，并提供书面查询结果。如果当地暂时无法提供查询结果，则借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数的书面诚信保证。贷款人在查实诚信保证不实的情况下，应将其列为不良记录。

二、差别化住房信贷政策

根据以下情形之一，贷款人应对借款人执行第二套及以上住房的差别化住房信贷政策：1. 借款人首次申请利用贷款购买住房，在拟购房所在地的房屋登记信息系统中，其家庭已登记有一套及以上成套住房。2. 借款人已利用贷款购买过一套及以上住房，并再次申请贷款购买住房。3. 贷款人通过查询征信记录、面测、面谈等方式，确认借款人家庭已拥有一套及以上住房。

三、非本地居民申请住房贷款

对能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款，贷款人按照差别化住房信贷政策执行。对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款，贷款人按照第二套及以上住房的差别化住房信贷政策执行。在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可以根据风险状况和地方政府政策规定，暂停发放住房贷款。

四、建设房屋登记信息系统

各地应将城市房屋登记信息系统建设作为重要工作，以落实《国发〔2010〕10号》文件要求。对于数据不完备的城市，应进一步完善系统；尚未建立房屋登记系统的城市，应加快建设。截至2010年年底，各设区城市应基本建立房屋登记信息系统。要加强住房信息查询管理工作。房地产主管部门应严格按照《房屋权属登记信息查询暂行办法》（建住房〔2006〕244号）及《房屋登记簿管理试行办法》（建住房〔2008〕84号）进行查询，并提供书面查询结果。对于提供虚假查询信息的，应按照相关规定进行严肃处理。中华人民共和国住房和城乡建设部中国人民银行中国银行业监督管理委员会二零一零年五月二十六日