技术分包的必要性

技术分包是总承包合同工程中不可或缺的一部分。总承包商往往无法具备所有专业工程的施工能力，因此通过分包的形式可以弥补技术、人力、设备和资金等方面的不足。同时，总承包商可以通过分包扩大经营范围，承接自己无法独立承担的工程。

经济分包的目的

经济分包的目的在于避免总承包商亏本承担某些分项工程，并取得一定的经济效益。对于一些分项工程，总承包商自己承担可能会造成损失，而将其分包给报价低且有能力的分包商，不仅可以避免损失，还可以获得经济上的利益。

风险转嫁和减少

通过分包，可以将总包合同的风险部分地转嫁给分包商。这样，总承包商和分包商共同承担总承包合同的风险，提高工程的经济效益。

业主要求的分包

业主可能要求总承包商将一些分项工程分包出去，通常有以下两种情况：

1. 业主指定分包商

对于某些特殊专业或需要特殊技能的分项工程，业主可能只信任和放心某专业承包商，因此要求总承包商将这些工程分包给该专业承包商。

2. 国际工程中的分包要求

在国际工程中，一些国家规定外国总承包商承接工程后必须将一定量的工程分包给本国承包商，或者规定工程只能由本国承包商承接，外国承包商只能分包。这是对本国企业的一种保护措施。

在以上两种情况下，业主对分包商有较高的要求，并对其进行资格审查。承包商不得擅自分包工程，必须得到工程师（业主代表）的同意。由于总承包商承担全部工程责任，分包商出现任何问题都由总包负责，因此选择分包商时必须非常慎重。一般在总承包合同报价之前，就需要确定分包商的报价，商谈分包合同的主要条件，甚至签订分包意向书。