产业结构转型才是解决赤字的正确出路

产业结构转型才是正路

政府的确要考虑税基太窄的问题。最正确的出路，是进行产业结构转型，创造新的经济增长点，拓展新的行业，扩大生产总值，把蛋糕做大之后，税收自然增加。目前，内地推行第十一个五年规划，重点是创立自己的科技体系，建立自己的品牌。同时内地又给予香港零关税政策。在这样的形势下，香港要发展最后一道加工工序，充分利用内地的半成品发展高附加值的工业，就可以反销内地市场，这是一桩很大很大的生意。汽车重要零件、珠宝、航空零件、手表、精密机械仪器、生物化学制品、高级时装、高级化妆品、环保物料、防疫药品、通讯设备、知识产权的推销，都可以形成新工业。这是香港可以配合祖国四化的重要环节。如果这些产业也不搞，没有政策引导，那么香港的产业基础会越来越窄，只剩下银行和地产业。假如没有其他行业的发展，这两个行业也是无水之鱼，无本之木，整个香港也逐步边缘化，香港就不再是香港了。

征销售税反令税收流失

开征商业销售税，能不能解决税基过窄的问题?理论上可以，实际上不可能。因为香港面对两个难题，一是贫富差距很大，开征销售税，就是向港人征收税收;二是香港面对邻近地区激烈的竞争，我们开征销售税，人家就大举开拓免税品买卖，抢走我们的游客，还吸引港人到他们的城市消费，结果因小失大，我们收不到预期的税收，反而导致更多税收的流失。最明显的例子就是澳门，那里的店铺租金和工资比我们低，又是自由港，假如他们在新口岸大建商场，吸收世界名牌进驻，游客就会跑到澳门旅游和消费。曼谷、吉隆坡、新加坡也在吸纳香港的游客，大建巨型商场，这种形势特区政府难道看不到吗?

香港还有一个大弱点，公务员工资比邻近地区高得多，行政费用太高，例如说，游客购物可以退税，我们要多聘请多少税务工作人员，如何解决机场、陆路口岸退税工作造成的人流挤塞?对于穷人，不少议员都主张可以豁免，若果豁免，销售税主要的负荷又落在中产阶级头上。

征收销售税，就有人逃避销售税。因为销售税要进行现金交易才可以征收，很多公司或者传媒机构，就可以发很多换物印花，逃避征税。企业之间也会用对数的办法，以物易物。例如，电视台、报社为了增加广告，就会同工业生产企业对数，然后把工业产品或者食物的换物印花发给职工，作为礼品，这样就逃避了销售税。至于现金交易的行业，饮食店、零售店，可以同顾客达成默契，不要发票，就可以不交销售税。如此一来，政府收到的税收就更加少。若果增加税务警察，政府的开支进一步膨胀，将削弱香港的竞争力。

成本上升阻碍香港发展

公务员、会计师、律师最主张开征销售税，因为他们的工作机会会增加，收入会增加。会计师在销售税的架构下，可以帮助每一个商店和企业进行商品销售的核数工作，以便报税。如果有任何税务纠纷，律师又可以为纳税人打官司。但是这些活动都没有创造新的财富，而是消耗我们的社会财富。

开征销售税的地区和国家，如欧洲、日本，他们开征了销售税，公司利得税、个人入息税没有降低，平均高达百分之三十至四十。为什么?原因就是有一人一票和免费午餐，有很多政党并立，政府入不敷支的时候，政党为了讨好选民，必然恶性竞争，不同政党都开出不同的支票。提高福利，提高销售税税率最没有痛苦，也不会遭到选民的反对。初时是百分之五的税率，慢慢可以提高到百分之十七，香港将会进入高福利社会，自然是高税收，如此一来，成本像脱缰的野马，不断上升，香港还有前途吗?

日本、澳大利亚、加拿大开征销售税，第一个反应是，市民的购买力萎缩了，对政府的不满增加了，结果政府领导人下台。第二个反应是，大型的百货公司纷纷执笠，外国前来购物消费的游客，大幅度下降。第三个效应是，国民纷纷到邻近地区或者出国旅游购物，外汇大量流出。不要忘记，香港旁边就有一个深圳，香港开征销售税，香港人购买副食品、饮茶、购买耐用电器、甚至汽车，都会在深圳。到时兴起一门新的生意，深圳付款买单，香港交货。现在互联网十分发达，居民不必到深圳也可以购物，网上购物也可以，信用卡付帐。最后，特区政府征销售税可以收到多少税收?

我们在征税的时候，要有逆向思维，要有智慧，要考虑一下新税收开征之后，纳税者有什么反应，邻近城市有什么反应，我们的竞争优势是增加了还是削弱了。想通了这个问题，特区政府就应该知道，销售税可以讲，但不可以做。