棚户区改造流程详解

改造项目第一步：计划的编制和审核

当地市、县级人民政府及其相关部门需对本行政区域内棚户区的房屋实际情况进行调查，编制该地区的改造计划，并将改造计划上报到重要项目建筑指挥部办公室。该办公室将召集其他相关部门一起对改造计划的可行性以及公益性进行审查。

改造项目第二步：征询意见、办理手续

改造计划经确认后，当地的市县级人民政府需组织相关部门对改造项目范围内的房屋所有人和公房承租人进行征询意见的工作。若大部分房屋所有人和公房承租人都同意改造，则政府可确定相应的拟征收范围。在确定要改造之后，当地各部门会简化审批手续，加快棚户区改造项目的推进。

改造项目第三步：暂停办理，调查登记

当地市县人民政府在确定征收范围后会发布暂停公告，要求在一年内禁止抢建、扩建、新建房屋等行为，暂停期的规定与《国有土地上房屋征收与补偿条例》相同。同时，房屋征收部门还需组织对要征收的房屋进行实地调查，包括权属、用途、建筑面积，并予以公告。

改造项目第四步：征询方案，预签协议

棚户区改造中也有安置补偿方案的要求，经批准后的安置补偿方案需在房屋征收范围内征求被征收人的意见。如果被征收人对该安置补偿方案不满意，可以以书面形式提交意见书。若多数被征收人都有意见，征收方还需举行听证会，并就听证会和公民意见修改方案。方案通过后，征收方将组织被征收方签订附生效条件的预征收协议。

改造项目第五步：决定征收或补偿

在市、县级人民政府作出征收决定后，预征收协议生效。签订了协议的，征收方将按照协议进行补偿；未签订协议的，则由相关部门重新作出补偿决定。

改造项目第六步：强制执行

棚户区改造的补偿标准

棚户区内国有土地上房屋征收的补偿标准：

被拆迁的房屋价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。补偿可参考就近区位类似结构的商品房价格。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

(一) 被征收房屋价值的补偿；(二) 因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；(三) 因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第19条规定，对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格。

棚户区内集体土地房屋征收的补偿标准：

虽然这些房屋属于集体土地上的房屋，但因位于城市规划区内，可以参照国有土地上房屋征收补偿标准予以安置补偿。

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条第2款规定：征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿的，补偿安置时房屋所在的区域已经纳入城市规划区的，那么土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应当应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。